ОПРЕДЕЛИТЬ ВЛИЯНИЕ
ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ
ФАКТОРОВ
НА ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ
ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................
ГЛАВА 1. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ БЕЛАРУСИ..
1.1. Особенности формирования государственной
территории.......................................
1.2. Климат.............................................................................................................................
1.3. Природные ресурсы и конфликты
ресурсопользователей........................................
1.4. Население......................................................................................................................
1.5. Эволюция расселения, миграция................................................................................
1.6.
Сельскохозяйственное использование......................................................................
1.7. Месторождения полезных ископаемых......................................................................
1.8. Транспортные коммуникации.....................................................................................
1.9. Чернобыльская катастрофа и экологически
опасные производства........................
1.10. Особенности соседства..............................................................................................
ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ И
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ БЕЛАРУСИ..................................................................................................................................................
2.1. Индустриализация и коллективизация в СССР........................................................
2.2. Послевоенное восстановление народного
хозяйства и урбанизация......................
2.3. Мелиорация и агропромышленная интеграция.........................................................
2.4. Глобальные транспортные проекты и ТЭК...............................................................
2.5. Развитие международной торговли............................................................................
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ.....................................................................
3.1. Оценка природно-географических факторов в
геополитике....................................
3.2. Выявление основных
природно-географических факторов
современной структуры экономики
3.3. Степень воздействия основных
природно-географических факторов на
ключевые отрасли белорусской экономики.............................................................................................................................
Заключение..............................................................................................................................
В восьмидесятые годы ХХ в. произошли политические события, которые определили характер трансформации Восточной Европы и СССР. В сфере воздействия последствий преобразования социалистического лагеря оказалась практически вся планета.
Экономические, социальные и институциональные изменения дополнились в 90-е годы активизацией торговых отношений, развитием информационных технологий, что сделало мировую экономику технологически единой.
Республика Беларусь, занимая значимое территориальное, политическое и экономическое положение в Восточной Европе имеет объективные предпосылки для достижения устойчивого развития. Использование возможностей политических, экономических и военных взаимосвязей, обусловленных географическим положением страны и экономико-географическими факторами (климатом, природными ресурсами, расселением и др.) требует междисциплинарной оценки потенциала.
Экономика нашей страны завершает переходный период. Использована значительная часть ресурсов, накопленных в период устойчивого роста. Потому для характеристики экономического состояния Беларуси пока неправомерно применение критериев оценки, пригодных для стабильных обществ.
Многие индикаторы могут иметь сейчас лишь вспомогательное значение. Например, сохранение формально неэффективного промышленного производства стало в последнее десятилетие основным фактором сохранения жизнеспособности социально-экономической системы страны. Оказывается, в переходный период значение финансовых факторов для экономической системы менее важно по сравнению с вмешательством политической силы.
Такая трактовка проблемы реформирования экономики делает объяснимым и оправданным путь нашего государства с учетом глобальной ситуации. Беларуси необходимы: крупная промышленность, точные науки, политехническая система образования. На этой основе будет строиться новый потенциал, учитывающий общемировую экономическую конъюнктуру и возможности страны.
“Пространственные аспекты экономических явлений” в этом смысле включают в себя не только географию, но также информационное, технологическое и иные пространства. С их учетом можно получить близкую к реальности картину. Построение модели экономического развития, сочетающей в себе преимущества высокоразвитого рыночного хозяйства при одновременной адресной социальной защите граждан, с таких позиций видится объективно необходимым.
Проведенный ниже анализ призван показать, что территория становится все более ценным ресурсом. Во-первых, с точки зрения возможностей её хозяйственного использования при остроте продовольственной проблемы. Во-вторых, с точки зрения обнаружения и эксплуатации новых месторождений полезных ископаемых. В-третьих, размещения населения и новых предприятий.
Если ранее географическое положение страны оценивалось главным образом с точки зрения военной стратегии, то теперь возрастает роль многих иных его аспектов: уникальности экосистем и их значимости для глобальных природных систем жизнеобеспечения; близость к мировым научно-техническим центрам, международным транспортным потокам и т.п.
Вместе с тем, усиливаются экологические, техногенные, гуманитарные угрозы социальной стабильности, здоровью и среде обитания человека. Выявление возможных угроз такого рода, обусловленных особенностями природно-географических факторов Беларуси, также является одной из проблем настоящего исследования.
Потому предлагаемая трактовка территории государства выходит за чисто географические рамки: ее описание включает по возможности технологические, исторические, культурные, социологические аспекты. Она включает рассмотрение традиционных составляющих: сельскохозяйственного использования земель, климата, месторождений полезных ископаемых; и, наряду с тем: особенностей соседства, чернобыльской катастрофы.
Необходимостью широкой трактовки процесса трансформации в Беларуси вызвано обращение к анализу структурного построения народнохозяйственного комплекса Беларуси, рассмотрение таких проблем как индустриализация и коллективизация в СССР, послевоенное восстановление народного хозяйства и урбанизация, мелиорация и агропромышленная интеграция, глобальные транспортные проекты и ТЭК, международная торговля.
Лишь в таком контексте рассмотрение природно-географических факторов оказывается полезным для анализа формирования структуры экономики Республики Беларусь.
Сегодня Республика Беларусь расположена в границах 56010÷ и 51016÷ северной широты, 23011| и 320 47| восточной долготы и по своему географическому положению находится в центре Европы. Протяженность ее территории с севера на юг – 560 км, с запада на восток – 600 км. Беларусь граничит с пятью государствами – на севере и востоке с Российской Федерацией (протяженность границ 990 км), на юге с Украиной (975 км), на западе с Польшей (399 км), на северо-западе – с Литвой (462 км) и Латвией (143 км); общая протяженность ее границ –2969 км.
Ее столица – г. Минск – находится в 215 км от Вильнюса, в 470 – от Риги, в 550 от Варшавы, в 580 – от Киева, в 700 – от Москвы, в 1060 – от Берлина, в 1300 км – от Вены.
Границы с соседними государствами проходят в основном по равнинным местностям, не имеют выраженных природных рубежей, что способствует созданию трансмагистралей и развитию интенсивных экономических связей не только с непосредственными соседями, но и с другими более отдаленными странами Европы и Азии.
По размерам территории (207,65 тыс. кв. км). Беларусь среди европейских стран занимает 13 место, уступая Украине в 2,9 раза, в 2,6 – Франции, в 1,7 – Германии, примерно в 1,5 – Польше, в 1,17 – Великобритании и, превосходя в 1,2 раза территорию Литвы, Латвии и Эстонии, вместе взятых, а также занимая примерно равное место вместе взятым территориям Португалии, Австрии и Бельгии (206,3 тыс. кв. км), а процветающую Швейцарию – превосходит почти в 5 раз (41,3 тыс. кв. км). По численности населения наша страна занимает 14-е место в Европе, плотность его на 1 января 1998 г. – 49 человек на 1 кв. км.
Отличительной особенностью формирования государственной территории Беларуси является то, что она образовывалась с использованием своего рода метода постепенного инжиниринга - за счет регулярного укрупнения. Образовавшись как советская республика Беларусь являлась первоначально лишь небольшим анклавом среди белорусского этнического поля, имевшим формальную белорусскую государственность. Это были несколько уездов бывшей Минской губернии.
В дальнейшем вплоть до начала Великой отечественной войны политика советского правительства была направлена на постепенное укрупнение территории БССР, что в конечном итоге вело бы к появлению на западе Советского союза республики, сопоставимой с Украиной. Так до 1939 года в состав БССР были включены ряд этнографических белорусских областей (современная восточная Беларусь) в поднепровье и подвинье, входивших ранее в состав РСФСР и УССР.
Однако наиболее важным в процессе формирования государственной территории явился 1939 год, когда произошло воссоединение Западной и Восточной Беларуси. В результате территория и население БССР увеличились почти в два раза. Соответственно вырос и потенциальный вес республики в рамках СССР.
Планировалось также дальнейшее укрупнение территории Беларуси за счет ряда западных районов России с родственным белорусам населением. В частности планировалось включение в состав БССР Смоленска и Брянска. Однако реализации этих планов помешала война.
Итоги войны, несмотря на разрушительность и понесенные республикой потери, открыли ряд новых перспектив. В первую очередь в ходе войны и последующих трансформаций (обмен населением, территориальные изменения и репарации) был полностью уничтожен традиционный экономический центр региона - Восточная Пруссия, роль которой в дальнейшем досталась именно Беларуси. Также территориальные изменения, последовавшие после войны, подняли вопрос о получении БССР выхода к морю через коридор Белосток - Сувалки - Калилинград, что дальнейшего развития, тем не менее, не получило.
В последующем процесс территориального укрупнения Беларуси не имел тех масштабов, которые были до войны - в 60-х годах в состав БССР были включены лишь 2 района России.
Природно-климатические условия Беларуси в целом благоприятны для заселения, сооружения промышленных предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций, ведения сельского и лесного хозяйства. Преобладает равнинно-холмистая поверхность со средней высотой над уровнем моря 160 м.
Страна находится на стыке двух крупных геоботанических областей – Евразийской хвойно-лесной (таежной) и Европейской широколиственной. Граница между ними пространственно почти совпадает с западным рубежом климатической детерминации, который разделяет территорию Беларуси по уровню континентальности, восточнее которой наблюдается постепенный переход от слабоморского к слабоконтинентальному климату. Разнообразие ландшафтов выражается в пяти ландшафтных провинциях: Поозерская, Белорусская возвышенность, Предполесская, Восточно-Белорусская, Полесская.
Величина соотношения природных и антропогенно трансформированных экосистем является итогом многовекового вмешательства человека в функционирование природного комплекса как единого целого на уровне биосферы. В настоящее время общая площадь естественных экосистем несколько больше (55%), антропогенно трансформированных (45%). Ценно, что естественный растительный покров существует в мозаичной поляризованной форме.
Беларусь находится в зоне умеренно-континентального климата со значительным влиянием атлантических воздушных масс, которые приносят влагу и смягчают температурные колебания. Средняя годовая температура воздуха около 60С, в самом теплом месяце – июле – средняя месячная температура увеличивается с северо-запада на юго-восток от 17,5 до 18,50С (в среднем на 120С выше средней годовой). Период вегетации растений составляет около 190 дней (с колебаниями от 180 до 209 дней) и за это время накапливается в среднем 26000С активных температур. Максимально наблюдаемые температуры достигали 35-380С, а минимальные – опускались до – -35– 410С.
Средняя температура воздуха 00С и ниже осенью, принимаемая за начало зимы, устанавливается в среднем в ноябре. Продолжительность зимы (период между средними и многолетними датами перехода температуры воздуха через 00С) изменяется от 105-110 дней на юго-западе до 130-135 дней на северо-востоке. За этот период сумма отрицательных температур воздуха достигает 3000 на юго-западе и 8000С (т.е. почти в 2,7 раза больше) на северо-востоке.
Начало весны приходит с переходом суточной температуры воздуха через 00С (в сторону повышения) и этот переход в Беларуси в среднем совершается во второй половине марта. Продолжительность периода со средними суточными температурами выше 50С изменяется от 205 дней на крайнем юго-западе до 185 – на севере и северо-востоке. За это период сумма накопленных положительных температур воздуха изменяется от 2385 на севере-востоке до 28500С на юге и юго-западе, т.е. между северо-востоком и юго-западом разница активных температур достигает почти 5000С.
Ростовые процессы у большинства сельскохозяйственных культур активизируются при температуре выше 100С. По южной части Беларуси весной переход температуры воздуха через этот рубеж приурочен к концу апреля, а на севере - к первой декаде мая, хотя в отдельные годы (один раз в 10 лет) температура воздуха через 100С переходит на 11-13 дней раньше или позже средних сроков. Продолжительность периода со средними суточными температурами воздуха выше 100С изменяется от 180 дней на юго-западе до 140 по северу и северо-востоку.
Осенний переход средней суточной температуры воздуха через 100С начинается с северных и северо-восточных районов в начале третьей декады сентября. На юго-западе он происходит в начале первой декады октября.
В среднем за год на большей части Беларуси выпадает 600-700 мм осадков, т.е. она относится к зонам достаточного увлажнения. Большее количество осадков (650-700 мм) получает центральная возвышенная часть; северные и южные низменности – 600-650 мм. Количество выпадающих осадков в отдельные годы колеблется от 350 - 400 до 850-1000 мм. На теплый период года приходится около 70% годовой суммы осадков. В среднем бывает 150-190 дней с осадками, а сумма выпадающих за сутки осадков колеблется от 0,1 до 100 мм и более. Продолжительность снежного покрова – 75-125 дней в году с увеличением периода залегания с юго-запада на северо-восток. В этом же направлении увеличивается высота снежного покрова от 15 до 30 см в конце зимы.
Среди опасных природных явлений следует, прежде всего, выделить следующие:
· заморозки. За период активной вегетации - май-сентябрь - они возможны в воздухе в 60-95% лет, на почве – практически ежегодно. В эти годы в среднем в воздухе бывает 2-4 дня с заморозками и 3-7 дней с заморозками на почве;
· засухи и засушливые явления (ГТК[1] в течение месяца 0,7) практически наблюдаются в любом месяце теплого сезона в среднем раз в 5-10 лет, а на юго-востоке – раз в 4-5 лет;
· особо опасные дожди ( 50 мм / 12 час) наблюдаются в среднем по отдельно взятым наблюдательным пунктам раз в 10 лет. Около 30 дней в году бывают с грозой и 1-2 дня – с градом;
· разрушительные шквалы (скорость ветра 25 м/с) и смерчи бывают редко. В целом по Беларуси в течение года регистрируется 4 разрушительных шквала и раз в 2 года – смерч;
· туманы, метели, оттепели являются характерными особенностями белорусской зимы и отмечаются в третьей части всех зимних дней. Но они крайне редко достигают значений особо опасных явлений.
Рассмотренные экстремальные погодные явления наносят временами колоссальный ущерб сельскому хозяйству, приводят к повреждению и уничтожению жилищных и производственных построек, создают ощутимые трудности на транспорте, в обеспечении населенных пунктов (особенно сельских) электроэнергией и т.д. и, естественно, требуют на ликвидацию их последствий огромных финансовых, материальных и трудовых затрат.
Устойчивое развитие любой страны и ее безопасность во многом определяются особенностями ее природных условий, номенклатурой и запасами природных ресурсов и, конечно, сложившейся и ожидаемой экологической ситуацией. В целом природные условия Беларуси вполне благоприятны для жизнеобеспечения своего народа. Основные параметры природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь характеризуются следующим образом.
Земельные ресурсы. Уровень обеспеченности земельными угодьями и их состояние в целом благоприятны и обеспечивают условия для дальнейшего развития аграрного комплекса, достаточны для промышленного и гражданского строительства, транспортных коммуникаций, включая трансграничные магистрали; для туризма и рекреационных услуг.
По мере осуществления экологизации производства, рекультивационных работ (по 6,0-6,5 тыс. га в год) и сокращения площадей под торфоразработками в будущем реально сокращение нарушенных земель (до 45 тыс. га) и площадей сельхозземель, загрязненных выбросами транспорта и промышленных центров (с 565 тыс. га в 1998 г. до 500 тыс. га к 2010 г.).
Водные ресурсы. Возобновимые ресурсы поверхностных и пресных подземных вод в целом достаточны для удовлетворения текущих и перспективных потребностей народного хозяйства в воде: ресурсы речных вод составляют 57,9 км3 в год (в средний по водности год), естественные ресурсы подземных пресных вод – 15,9 км3/год; объем воды, аккумулированный в озерах – 6-7, в водохранилищах – 3,1 км3. Водозабор же на бытовые и хозяйственно-промышленные цели не превышает 5-7 % ежегодно возобновляемых водных ресурсов.
Если по водообеспеченности Республика Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях, то проблема охраны вод от загрязнения продолжает оставаться острой, несмотря на снижение объема сброса загрязненных сточных вод (в 1997 г. – 27,42 млн. м3, в 1998 г. – 26,68) и проводимую реконструкцию очистных сооружений. Поступление в водные источники загрязняющих веществ вследствие смыва удобрений из сельскохозяйственных угодий, поверхностного стока с урбанизированных территорий, а также от автотранспорта, складов хранения отходов и от загрязнения выпадающих осадков довольно существенно (около 73 тыс. т хлоридов, 59 тыс. т сульфатов, 12 тыс. т твердых веществ, 270 т нефтепродуктов и др.) и отрицательно сказывается на экологической обстановке рек, озер, водохранилищ. Большинство рек относится к категории “умеренно загрязненных”.
Объем сброса сточных вод в 1998 г. практически остался на уровне предыдущих лет и составил 1181,3 млн. м3, из которых 877,9 млн. м3 относится к категории нормативно-очищенных. Наибольшее количество загрязненных (без очистки) и недостаточно-очищенных сточных вод сбрасывается в бассейны рек Днепра и Припяти, а нормативно-очищенных – Свислочи, Припяти и Западной Двины.
Лесные ресурсы. Ежегодно лесами Беларуси генерируется 77 млн. т кислорода и поглощается 93 млн. т углекислоты. Только сосновые леса выделяют 3 млн. т фитонцидов, убивающих болезнетворные микроорганизмы.
Занимая около 36% территории, белорусские леса выполняют глобальную биосферную роль и вносят весомый вклад в экологическую стабилизацию Восточной и Центральной Европы.
Основные характеристики лесного фонда Беларуси приведены в табл. 1
Таблица 1.3.1
Основные
таксационные показатели лесов Беларуси
|
Преобладающая |
Средний |
Общее среднее |
Общий запас, млн.м3 |
|
|
порода |
возраст, лет |
изменение запаса, млн.м3 |
Всего |
в том числе спелых и перестойных |
|
Сосна |
49 |
12,95 |
611,47 |
31,21 |
|
Ель |
49 |
3,08 |
156,16 |
5,89 |
|
Дуб |
62 |
0,59 |
33,92 |
5,42 |
|
Граб |
46 |
- |
1,48 |
0,16 |
|
Ясень |
50 |
0,08 |
3,55 |
0,15 |
Лесной фонд Беларуси на 1.01.98 г. составил 9,01 млн. га и за последние три года увеличился на 400 тыс. га (4,8%), при этом лесистость составила около 36%, а на душу населения приходится 0,7 га лесопокрытой площади и 110,8 м3 древесного запаса, что почти в 2 раза выше среднеевропейского уровня. Общий запас древостоев составляет 1,1 млрд. м3, средний возраст лесов – 44 года, средний запас – 154 м3/га, средний бонитет – 1,9, средняя полнота – 0,7, что свидетельствует об относительно благополучном состоянии белорусских лесов. Из-за сложившейся не совсем благоприятной возрастной структуры лесов при ежегодном приросте 25 млн. м3 вырубка по всем видам составляет только 42% прироста. Хотя это условно и можно отнести к негативной тенденции, но с учетом перспективы – к позитивной: идет неуклонное накопление древесного запаса, который в будущем может быть использован с более высокой эффективностью. Естественная динамика возрастной структуры лесов вполне может обеспечить увеличение в перспективе расчетной лесосеки по главному пользованию в 1,6 раза по сравнению с 1998 г., что составит 8,4 млн. м3.
В целом следует констатировать, что потенциал белорусских лесов достаточно высок и в перспективе может не только обеспечить внутренние потребности в древесине, но и значительно расширить экспортные поставки с целью привлечения валютных поступлений.
Биологическое разнообразие, биологические не выращиваемые ресурсы и особо охраняемые природные территории. Геоморфологическое, ландшафтное разнообразие, достаточные площади естественных экосистем, являясь ведущим фактором территориальной дифференциации растительных сообществ, создают большие потенциальные возможности для сохранения и продуцирования биологического разнообразия.
Биологическое разнообразие флоры Беларуси характеризуется 1638 видами сосудистых растений, 430 видами мохообразных, 477 – лишайников и свыше 2200 видов, разновидностей и форм водорослей. Известно около 1250 видов съедобных и ядовитых грибов, около 500 видов – дереворазрушающих. Фауна насчитывает 457 видов позвоночных (млекопитающие – 73, птицы – 302, рептилии – 7, амфибии – 12, рыбы – 59) и около 30 тысяч видов беспозвоночных.
Леса Беларуси богаты ценными лекарственными растениями. В них произрастает около 290 видов растений, имеющих значение для научной и народной медицины. Беларусь – одна из стран-экспортеров багульника, бодяги, сушеницы болотной, толокнянки, зверобоя и др.
Общие биологические ресурсы грибов по основным видам составляют 70,3 тыс. т, валовые эксплуатационные – 58,4 тыс. т. В среднем за последние 20 лет ежегодно заготавливают около 2,3 тыс. т грибов, а население для личного потребления выбирало 15 тыс. т. Биологические ресурсы черники составляют 64,5 тыс. т, брусники – 5,8, голубики – 10,3, клюквы – 14,1 тыс. т. По расчетам ежегодно можно заготавливать не менее 50 тыс. т дикорастущих плодов и ягод, а фактически закупается не более 25% этого количества.
Важным видом побочного пользования лесом, имеющим большое экономическое и природоохранное значение, является лесное пчеловодство. Медопродуктивность лесных угодий гослесфонда оценивается в 36 тыс. т, в том числе 27,2 тыс. т – экологически чистые ресурсы.
Леса Беларуси издавна являются источником высококачественной живицы. Потенциальный сбор живицы по состоянию на 1997 г. составляет 30,1 тыс. т, а фактический выход – 20,1 тыс. т. По прогнозным данным, к 2005 г. сбор живицы удвоится.
Состояние рассмотренных видов природных ресурсов при условии их рационального, бережного использования и надлежащей охраны дает основание полагать, что природно-ресурсный потенциал Беларуси существенно может способствовать подъему национальной экономики и переходу к устойчивому развитию в свете принципов, выработанным Конференцией ООН по окружающей среде и развитию.
Современное развитие и формирование народонаселения характеризуется многими неблагоприятными тенденциями, прежде всего, сокращением численности населения. Так, за 1999 г. она уменьшилась на 24.7 тыс. чел., или на 0,2%.
Определяющим фактором сокращения численности населения является его естественная убыль, которая за период 1990-1999гг. первый раз наступила в 1993г. Одной из причин естественной убыли населения Беларуси послужило снижение рождаемости, на которое, в первую очередь, повлияло вступление Беларуси в фазу демографического перехода, обусловленное урбанизацией и коллективизацией сельского хозяйства. Сказались также: социально-экономический кризис, ухудшение экологической ситуации (авария на ЧАЭС), падения уровня и качества жизни большинства населения. Изменились и нравы, общественные взгляды на рождаемость, функции семьи, роль детей в ней.
Сокращение прироста населения происходило и за счет роста численности умерших. В 1998 г. число умерших в целом по стране превысило число родившихся в 1,5 раза.
В последнее время происходит ухудшение почти всех демографических показателей. Снизилась рождаемость, возросла смертность всех групп населения, особенно мужчин трудоспособного возраста. Также снизился показатель ожидаемой продолжительности жизни, которая в 90-е гг. упала ниже уровня 1959г., и составила в 1998г. 68,5 лет, на что повлиял рост смертности от заболеваний системы кровообращения, новообразований, несчастных случаев, травм и отравлений.
Сократилась доля детей и подростков до 16 лет, особенно детей 0-4 лет, увеличилось число лиц старше трудоспособного возраста. В возрастной структуре городского и сельского населения наблюдаются существенные различия, каждый третий сельский житель - пенсионер.
Негативные тенденции в демографическом развитии обусловлены действием социально-экономических, экологических, политических (распад СССР), демографических факторов (вступление в детородный возраст малочисленного поколения женщин, родившихся во второй половине 60-х - начале 70-х годов).
Демографическая ситуация в республике в перспективе в 2000-2010 гг. будет характеризоваться дальнейшим обострением воспроизводства населения. Это, прежде всего сокращение рождаемости и рост смертности и как следствие отрицательный естественный прирост населения.
В условиях сохранения современных тенденций рождаемости и смертности в перспективе наступит устойчивая депопуляция. В составе населения будет снижаться доля детей и подростков до 16 лет и лиц старше трудоспособного возраста, что создаст реальные предпосылки роста трудового потенциала страны.
К важнейшим факторам экономического развития Беларуси относится трудовой и производительный потенциалы, т.е. трудовые ресурсы. На формирование трудовых ресурсов и занятость населения непосредственное воздействие оказывают не только демографические, но и социально-экономические факторы: темпы роста производства, масштабы его структурных преобразований, инвестиционная активность, уровень доходов населения, развитие самозанятости населения и предпринимательство, капитальные вложения в перспективные отрасли, заинтересованность работников к повышению образовательно-профессионального уровня (подготовки и переподготовки кадров).
Впервые за весь период развития страны численность работающих в народном хозяйстве начала сокращаться с 5,1 млн. чел. в 1990 г. до 4,5 млн. чел. в 1999 г., или на 12,6%. Уровень занятости населения соответственно снизился с 86,3% до 75% (в развитых странах - примерно 65%).
В 1996 - 1999 г.г. в сфере занятости произошли позитивные изменения. При увеличении спроса на рабочую силу прослеживается тенденция к стабилизации уровня занятости в народном хозяйстве. Численность работающих в экономике возросла за 1999г. на 1,3% и достигла 75% к трудовым ресурсам. В настоящие время наметился рост числа занятых в промышленности на 1,7%, строительстве - на 8%, уменьшение оттока кадров из сельского хозяйства. Увеличение численности работников в непроизводственной сфере до 32% от совокупной рабочей силы произошло в результате роста межотраслевой мобильности работников. Продолжается процесс формирования занятости в негосударственном секторе, где доля работающих возросла до 42,7%. Сократились масштабы вынужденной неполной занятости на производстве – с 9% в 1998 г. до 6,7% в 1 полугодии 1999г.
Современное развитие занятости определялось процессами адаптации предприятий к экономической ситуации. При этом адаптация рабочей силы к спаду производства до последнего времени происходила, главным образом, за счет гибкости заработной платы и сжатия рабочего времени. Придерживаясь такой политики удалось сократить кадровый потенциал и избежать роста безработицы и социальной напряженности в стране. Но в то же время недозанятость работников и безработица привели к снижению производительности труда и ухудшению профессионально-квалификационной структуры кадров, препятствовали формированию сбалансированного механизма взаимодействия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Уровень официальной безработицы в 1999г. уменьшился до 2,0% от численности экономически активного населения (95,4 тыс. чел.). Потребность производства в рабочей силе возросла в среднем на 40,7 тыс. вакансий, что снизило напряженность на рынке труда до 4 безработных на 1 свободное рабочее место.
Почти половина зарегистрированных безработных (48,8%) – молодежь в возрасте 16-29 лет. Достаточно острой, несмотря на снижение (с 24,5% до 18,7%), доли лиц, состоящих на учете в службе занятости более года, остается проблема длительной безработицы. Около 20% безработных имеют длительный перерыв в работе до регистрации в службе занятости. Сохраняется высокая женская безработица: среди зарегистрированных безработных женщины составляют 66,7%, а среди длительно безработных – 83%.
Значительная часть рабочей силы перешла в состав экономически неактивного населения, что привело к структурным изменениям занятости населения. В результате численность экономически неактивного населения (без учащихся) в 1998г. составила около 740 тыс. чел., или 12,4% от трудовых ресурсов.
В перспективном периоде предполагается тенденция увеличения численности трудовых ресурсов. По прогнозу она возрастет с 5944 тыс. чел. в 1998 г. до 6180-6210 тыс. чел. в 2010 г., в основном за счет прироста населения в трудоспособном возрасте.
Особенно критический характер носит демографическая ситуация на селе. Даже несмотря на то, что она относительно благоприятна по сравнению с соседними странами СНГ, имеющиеся тенденции ведут к социально-демографическому коллапсу.
Так, численность занятых в сельском хозяйстве и качество трудовых ресурсов на протяжении последних 20 лет очень быстро уменьшались. Причинами такого уменьшения стали:
· демографические последствия первой и второй мировых войн;
· проведение индустриализации и коллективизации в межвоенный период, сопровождавшийся репрессиями;
· невиданные темпы урбанизации и милитаризации в послевоенный период;
· непреодолимая стагнация колхозно-совхозной системы производства и пр.
Густота сельских поселений – 18 на 100 км2. Средний размер поселения на начало 1996г. составлял 74 человека, среднее расстояние до ближайшей деревни 2.5 км, 35% населения проживает в небольших деревнях. От 16 до 35% жителей этих деревень трудятся в колхозах и совхозах. Динамика численности населения в деревнях обусловлена тремя факторами: доступность объектов социально-культурного и бытового назначения (если время на посещение трех любых объектов взрослым человеком более 4 часов, деревня обречена на исчезновение), демографическая ситуация (при среднем возрасте жителей более 45 лет, деревня обречена на исчезновение), наличие мест приложения труда и их состав (он должен соответствовать образовательному уровню и запросам молодежи и подростков).
Кроме того, сегодня в хозяйствах менее 11 работников на 100 га сельхозугодий, Коэффициент детности в расчете на 1 семью составляет от 0.9 до 1.55 при норме не менее 2,25. Усиливается неравенство в потреблении пищи.
Другими словами, практически упускаются время и потенциальные возможности для сохранения белорусской деревни как социально-экономического и этнокультурного образования.
После распада СССР изменились геополитические реалии, в которых существовала Беларусь. Это потребовало изменения всей системы расселения страны. Долговременная программа развития городов и новая система расселения Беларуси были разработаны Институтом Градостроения Республики Беларусь в 1998г.
Новыми факторами эволюции рассленения стали: прекращение притока средств из союзного бюджета на индустриализацию полуаграрной Западной Беларуси; чернобыльская катастрофа, которая требует изменения экономической специализации юго-восточной части Беларуси и отселения из сельской местности региона населения в чистые зоны; долговременная деиндустриализация стран Балтии; влияние европейской интеграции, под воздействием которой наилучшие условия для экономического роста сложились в регионах, расположенных вдоль трассы Брест-Минск-Орша. Наконец, Беларусь вряд ли сможет самостоятельно поддержать мелиоративные системы на Полесье, что может потребовать постепенного перемещения населения с Западного Полесья в города за пределами региона.
Прежняя система равномерного расселения населения по всей территории страны и формирования примерно равновеликих по мощности территоииально-производственных комплексов в составе нескольких административных районов и города-центра для них при сложившихся условиях оказалась неприемлемой. Беларусь должна принять новую систему расселения, несущей осью должна стать транспортная ось Брест-Минск-Орша, ее коммуникации и прилегающие территории.
Предполагается, что в течение примерно 15 лет за счет расширения территории и некоторой миграции из деревень население Бреста и Витебска вырастет до 400 тысяч человек, а с учетом пригородов - до 800 тысяч - одного миллиона жителей. Минск превратится в двухмиллионный город, а его площадь увеличится примерно в два раза.
При этом за счет развития пригородных коммуникаций в зоне 1-2 часовой езды от Минска окажется ряд средних городов - Молодечно, Дзержинск, Борисов, Барановичи. Они станут городами-спутниками Минска, примут на себя основной массив миграции из деревень и депрессивных зон в Минск. Большой Минск станет насчитывать порядка 4 миллионов жителей.
В северной части Республики Беларусь предполагается развить ряд небольших городов с той целью, чтобы население из многолюдных пока здесь деревень осело в основном на месте. Важно сохранить северную Беларусь как рекреационную и сельскохозяйственную зону.
За счет предложенной системы расселения будут разведены по разным направлениям потенциально конфликтные культурные группы белорусов: католики останутся преимущественно вблизи своих деревень в северной части республики, жители Западного полесья расселятся вдоль линии Брест-Барановичи, чернобыльцев примут в основном Борисов-Витебск. Не предполагаются рост крупных городов в чернобыльской зоне и массовые миграционные потоки.
Изменение системы расселения в разных регионах Беларуси будет происходить за счет растянутых во времени миграционных тенденций, касающихся отдельных групп населения, прежде всего, сельской молодежи.
Указанная программа предполагает дальнейший промышленный рост в Республике Беларусь и развитие процесса европейской интеграции. Другими словами, это будет определяться актуальностью развития и усиления роли транспортной оси Берлин-Минск-Москва, чем может воспользоваться наша страна
Сельскохозяйственное производство Беларуси, которое формировалось в рамках общесоюзного разделения труда на основе индустриализации и агропромышленной интеграции, характеризуется относительной зерновой зависимостью и низким уровнем отдачи от вкладываемого в развитие отрасли капитала. Стагнация сельского хозяйства усугубляется депопуляцией и социальными проблемами в сельской местности.
Продовольственный кризис начала 60-х гг. создал угрозу государственной безопасности СССР, поставив страну перед необходимостью импорта зерна. Ответом на продовольственную политику противоборствующего лагеря стали попытки преодолеть стагнацию и оживить темпы роста производительности в сельском хозяйстве.
Исходя из проверенных научных исследований и принятой новой концепции в аграрной политике были предприняты усилия по трем основным направлениям:
· развитие системы дотаций сельскому хозяйству, направленных на его техническое перевооружение (вложения за пятилетку (1965-1975 гг.) составляли в среднем 15 млрд. руб.);
· разработка и реализация планов социально-экономического развития села, направленных на сохранение численности и повышение качества трудовых ресурсов (доля затрат на социальную инфраструктуру в капитальных вложениях каждую пятилетку удваивалась начиная с 1970г. и достигла к концу 1990 г. 48%);
· исследования и эксперименты по разработке фондового аналога замены рабочей силы в сельском хозяйстве производственными фондами (из-за ножниц цен между промышленностью и сельским хозяйством стоимость замещающего рабочего места, выражаемая в тоннах зерна, к моменту распада СССР составляла 200 т.);
Тем не менее, за последние три пятилетки существования СССР темпы прироста производительности труда снижались, а оплата труда росла даже в годы уменьшения производства продукции.
Финансовый кризис сельского хозяйства сегодня связан не только с трансформацией в промышленности, но в первую очередь с проявлением рыночных отношений, присутствием структурных реформ в сельском хозяйстве и механизмов их реализации. В результате источники денежных доходов от хозяйственной деятельности для сельскохозяйственных предприятий, равно как и возможности поддержки их со стороны государства, крайне ограничены.
Проблемой остается сложившийся разрыв эквивалентных соотношений цен продукции промышленности и сельского хозяйства, и таким образом конъюнктура промышленности оказалась оторванной от конъюнктуры сельского хозяйства. Ситуация усугубляется отсутствием принципиального решения вопроса о собственности на землю в перспективе.
Развитие сельскохозяйственного производства опирается на постоянные по форме, но динамичные по содержанию неблагоприятные изменения в использовании земельных, трудовых, материально-технических и агроклиматических ресурсов. Ведущее место среди них занимают факторы земельной обеспеченности и агроклиматических возможностей устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
Наличие и состояние земельных сельскохозяйственных ресурсов – исключительно важный показатель современной и будущей продовольственной безопасности страны, значение которого трудно переоценить. По состоянию на 1 января 1999г. общая площадь сельскохозяйственных земель составляет 9307 тыс. га, из них пахотные земли занимают 6187 (66,5%), земли под постоянными культурами (сады и ягодники) – 124 (1,3%), сенокосы – 1294 (13,9%), пастбища – 1702 тыс. га (18,3%).
В целом территория Республики Беларусь характеризуется большой распаханностью, в то же время высокая интенсивность использования земель сочетаются с культуротехнической неустроенностью земель. Из 9307 тыс. га сельскохозяйственных земель республики Беларусь 8557 тыс. га интенсивно используется и в то же время 551 тыс. га подвержены эрозии, 103 – заболочены, около 90 – заросли кустарником и мелколесьем, 550 – засорены камнями.
О сельскохозяйственном землеобеспеченности населения страны свидетельствует доля каждого жителя в общем земельном фонде – 0,91 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 0,61 га пашни. По этому показателю Беларусь превосходит промышленно развитые страны - США (0,54 га), Францию (0,32), Италию (0,12), Китай (0,08), Японию (0,03) и многие другие.
Земельные ресурсы Беларуси в отношении их плодородия достаточно разнообразны. Качество сельскохозяйственных земель определяет характер растительности, биологическую продуктивность, потенциальные возможности в решении задач развития сельского хозяйства. Пестрота почвенного покрова на пахотных при различной степени окультуренности полей еще больше ухудшает условия землепользования.
На сельскохозяйственных землях выделены дерновые и дерново-карбонатные, дерново-подзолистые автоморфные и полугидроморфные, дерновые заболоченные, торфяно-болотные, пойменные и антропогенно преобразованные почвы. На фоне общей пестроты на пахотных землях преобладают типичные для лесной зоны дерново-подзолистые заболоченные почвы (36,5%). Наименьший удельный вес (0,1%) составляют дерново-карбонатные почвы.
По кадастровой оценке земель Беларуси генетический потенциал пахотных земель Витебской области равен 58,8 исходным баллам (самый высокий показатель), Могилевской – 55,5, Гродненской – 51,0, Минской – 49,9, Брестской – 42,6 и Гомельской – 41,6 баллам. Фактические баллы, отражающие современный уровень эффективного плодородия, значительно ниже по сравнению с исходными (см. табл. 1.6.1).
Наибольшее расхождение наблюдается в Витебской области, где территория характеризуется сравнительно худшими агрохимическими условиями.
По международному индексу биологической продуктивности земли пашня по областям страны оценивается в 120-130 баллов, в то время как в США – 268, Франции – 204, Италии – 240, Китай – 276, Япония – 293.
Показатели поучастковой кадастровой оценки
пахотных земель Республики Беларусь
|
Области |
Исходные баллы |
Фактические
баллы |
|
|
|
|
|
Брестская
|
42,6 |
31,6 |
|
Витебская
|
58,8 |
26,6 |
|
Гомельская |
41,6 |
30,3 |
|
Гродненская |
51,0 |
34,4 |
|
Минская |
49,9 |
32,7 |
|
Могилевская |
55,5 |
31,7 |
|
В
среднем |
50,1 |
31,2 |
Беларусь относится к одной природной зоне, климат которой достаточен для полного завершения вегетационного периода всех сельскохозяйственных культур средней полосы. Однако разнообразие местных условий обуславливает необходимость сельскохозяйственного районирования, выступающего в качестве первоосновы рационального размещения и углубления специализации, разработки и внедрения зональных научных систем ведения сельского хозяйства.
С учетом территориальных различий в почвенно-климатических условиях, а также современной и перспективной специализации в республике условно можно выделить следующие сельскохозяйственные зоны:
1. молочно-мясного скотоводства, свиноводства и интенсивного льноводства;
2. молочно-мясного скотоводства, свиноводства и льноводства;
3. мясомолочного скотоводства, свиноводства и сахарной свеклы;
4. мясомолочного скотоводства, свиноводства с посевами технических культур;
5. молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства и овощеводства (пригородная зона).
Экономия сельскохозяйственных угодий при рационализации землепользования – признак высокоразвитого сельского хозяйства. Она строго соблюдается в странах, успешно решающих продовольственную проблему. В США для ограничения производства продовольствия применяется консервация менее продуктивных и деградированных сельскохозяйственных угодий, их сохранение и улучшение. Это обеспечивает регулирование земельно-ресурсной базы сельского хозяйства, ее временное сокращение, а при необходимости – включение улучшенных площадей в сельскохозяйственный оборот.
В недрах Беларуси выявлено более 4 тыс. месторождений 30 видов минерального сырья, используемого в мировой практике. Особое место среди них занимают калийные соли, по промышленным запасам которых страна занимает одно из первых мест в Европе (только запасы Старобинского месторождения по категориям А+В+С1 составляют 6903,5 млн. т по сырым солям и 1216,5 млн. т по К2О, обеспеченность балансовыми запасами по отдельным рудоуправлениям составляет от 20 до 115 лет). Разведанные промышленные запасы каменной соли Мозырского, Давыдовского и Старобинского месторождений превышают 22 млрд. т и практически неисчерпаемы.
Страна богата нерудными полезными ископаемыми: гранитами, доломитами и доломитолизированными известняками, мергелем и мелом, легкоплавкими и тугоплавкими глинами, суглинками, песчано-гравийными смесями. Разведанная сырьевая база этих ископаемых может не только полностью обеспечить текущие внутренние потребности страны, но и позволяет рассчитывать на более высокие уровни их добычи при возобновлении экономического роста и благоприятной конъюнктуре внешних рынков.
Имея в прошлом огромные запасы торфа, Беларусь вследствие их интенсивного использования, в настоящее время располагает общими геологическими запасами в 4,4 млрд. т и только извлекаемыми запасами в 320 млн. т. Остальные запасы составляют природоохранный фонд или входят в состав земельного фонда.
Важным и перспективным природным ресурсом является сапропель, запасы которого по неполным данным оцениваются в 3 млрд.м3. Сложившаяся ситуация требует научно-обоснованных подходов к комплексному использованию торфяных и сапропелевых ресурсов.
Широко распространены минеральные воды, которые могут явиться базой для создания санаторно-курортных комплексов, а также предприятий по продаже на внутреннем рынке и по экспорту минеральных лечебных и столовых вод. Разведаны 63 крупных источника с общими запасами 15572 м3/сут., забор же их не превышает 900 м3/сут.
В целом следует отметить, что недра Беларуси недостаточно изучены. Изменившаяся социально-экономическая ситуация и появление более современных технологий ставят на повестку дня ускорение геологоразведочных работ.
Запасы нефти невелики и ее добыча ведется в небольших объемах (не превышающих 2 млн. т в год). В Беларуси также открыты месторождения бурых углей и сланцев. Только выполнение детальной разведки Бриневского месторождения бурых углей может обеспечить подготовку к промышленному освоению их запасов в объеме 30 млн. т. Однако низкая их калорийность, высокая зольность и отсутствие эколого-безопасных технологий добычи не позволяют использовать их в ближайшее время в большой энергетике. В целом добываемые в настоящее время топливно-энергетические ресурсы, включая попутный газ и дрова, обеспечивают только 12% общей потребности.
В Беларуси имеются весьма перспективные месторождения, рудопроявления, участки и площади, на которых с целью их промышленной оценки и освоения требуются дополнительные геологоразведочные работы. К ним относятся месторождения железных руд, редких металлов, алюминиевого и содового сырья, горючих сланцев, фосфоритов, каолинов, гипса, минеральных волокон, цеолитсодержащих силицидов, бентонитовых глин, подземных высокоминерализованных рассолов, площади, перспективные на алмазы, золото, янтарь.
Геополитическое положение и трансграничная роль Беларуси определяется тем, что она, занимая в Европе центральное место, находится на перекрестке важнейших трансъевропейских железнодорожных и автомобильных магистралей, коммуникаций нефте-, газо-, продуктопроводов и связи, водных и воздушных путей сообщения между экономически развитой Западной Европой и богатой природными ресурсами Азией. Через территорию Беларуси проходит один из важнейших магистральных путей Европы (Берлин-Москва), а также самые краткие пути сообщения из Центральных и Восточных районов России в страны западной Европы, равно как и между Балтийским и Черным морями.
Становление транспортной структуры Беларуси началось еще в начале века и было связано с развитием железнодорожного транспорта. Именно тогда были проложены основные железнодорожные магистрали по направлениям Москва – Варшава, Петербург – Киев, Брест – Гомель и ряд других. Наибольшее развитие транспортная инфраструктура Беларуси получила, однако, после Второй мировой войны.
Это связано с ликвидацией Восточной Пруссии как ведущего экономического узла в регионе севернее Полесья. Если раньше основные транспортные артерии были завязаны на район Кенигсберга, то теперь они стали ориентироваться на восток, а также обслуживать транзит между глубинными районами бывшего СССР и Европой. Транспортные магистрали стали ориентироваться не на морские коммуникации, а на железнодорожные, приобрели континентальный характер.
Географическое положение Беларуси делало ее наиболее удобным коридором транспортного сообщения с европейскими странами. После войны в Беларуси, одновременно с развитием сетки железнодорожных коммуникаций, шел быстрый рост автомобильных дорог, особенно с асфальтовым и прочими видами улучшенного покрытия. Это с одной стороны явилось следствием бурного промышленного роста в Беларуси, а с другой - способствовало промышленному развитию. Создание мощного промышленного комплекса в республике предопределило развитие и такого вида коммуникаций как трубопроводы. Трансконтинентальные трубопроводы в Западную Европу были проложены в основном через северную Украину к городу Чоп в Закарпатье, где далее веером они расходятся в разные страны. Однако БССР являлась своего рода транспортным перекрестком. Сюда шли транспортные коммуникации из глубинных районов СССР, в Беларуси они потом расходились в соседние республики и за рубеж. Так, например, Беларусь за пределы своего региона продукцию нефтепереработки отправляет по двум основным каналам: от Мозырского НПЗ через украинские магистральные трубопроводы в Словакию и через порт Вентспилса морем. Кроме того, существует техническая возможность использования для экспорта уходящего в Польшу устаревшего трубопровода "Дружба" и небольшого "военного" нефтепровода, проложенного до Гданьска.
Одновременно улучшалась общая инфраструктура водных и воздушных путей. В результате по густоте транспортной сетки Беларусь являлась одной из самых развитых в этом отношении бывших союзных республик.
В последнее время серьезные транспортные проекты в Беларуси в основном связаны с развитием инфраструктуры объединенной Европы, а также с проектами экспорта сырья из России в страны Запада.
Важнейшей предпосылкой устойчивого развития и задачей государственной природоохранной политики является сохранение и улучшение экологического потенциала, который определяет возможность страны сохранить природные ландшафты и рационально использовать все компоненты биосферы в интересах человека.
Экологическая ситуация в Беларуси существенно осложнена последствиями чернобыльской катастрофы, широким развитием химической и нефтехимической промышленности, крупнейших машиностроительных предприятий, а также наличием большого количества крупных животноводческих комплексов, не обеспеченных реальными техническими возможностями для утилизации отходов. Многие промышленные предприятия химической, машиностроительной и других отраслей представляют большую опасность для окружающей среды и здоровья людей.
В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в Беларуси более 46 тыс. кв. км площадей различного назначения, составляющих 23% общей территории страны, оказались под долговременным радиоактивным загрязнением с населением 2,1 млн. человек (около 20% всего населения). Разной степени радиоактивного загрязнения подверглись 18 тыс. км2 сельскохозяйственных земель (22% сельхозугодий), из которых 2,64 тыс. км2 были исключены из хозяйственного пользования.
Крупномасштабному радиоактивному загрязнению был подвергнут каждый четвертый гектар лесного фонда Беларуси, а это около 2 млн. га, из которых более 200 тыс. га полностью выведены из хозяйственного оборота из-за высокой плотности загрязнения.
В связи с катастрофой на ЧАЭС усилились и без того неблагоприятные демографические тенденции. Чернобыльская катастрофа оказала значительное влияние на процессы естественного воспроизводства населения. При общей тенденции к снижению уровня рождаемости в целом по республике в районах, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, наблюдаются более высокие темпы снижения. Коэффициент рождаемости в целом по стране со дня аварии снизился с 16,5 до 8,8 промилле (7,7 пункта), при этом в наиболее пострадавшей Гомельской области падение составило 8,1 пункта, хотя до катастрофы область имела максимальный показатель рождаемости.
Экологическая катастрофа привела к изменению структуры и объемов миграционных потоков, их масштабов и направлений. Миграция населения из загрязненных зон привела к деформации половозрастной структуры и интенсивному постарению населения.
Таким образом, существует проблема демовоспроизводства в загрязненных районах, что проявляется в усугублении депопуляции, росте заболеваемости и ухудшении здоровья населения, дальнейшей деформации его половозрастной структуры, в обострении проблемы обеспеченности хозяйств необходимой рабочей силой и специалистами.
Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в республике 1328,5 тыс. га земли оказались загрязнены радионуклидами цезия-137 (с плотностью загрязнения более 1 Кu/км2). Ведение эффективного и безопасного производства на загрязненных территориях требует осуществления комплекса специальных защитных мероприятий:
· проведения коренного улучшения сенокосов и пастбищ на площади 91 тыс. га;
· ежегодное известкование кислых почв на площади 65,1 тыс. га, при этом годовая потребность в известковых удобрениях (в расчете на доломитовую муку) составляет 525,7 тыс. т;
· ежегодное внесение минеральных удобрений в повышенных дозах: фосфорных на площади 805,5 тыс. га и калийных- на 1299,1 тыс. га. Минимальная потребность в фосфорных удобрениях составляет 10,6 тыс. т д.в., в калийных - 48,4 тыс. т д.в.;
· переспециализация отраслей растениеводства с целевым использованием сырья;
· проведение радиологического контроля за состоянием почв (периодичность - один раз в четыре года) и качеством сельскохозяйственного сырья и продукции (постоянно);
· создание безопасных условий труда при выполнении сельскохозяйственных работ на территориях радиоактивного загрязнения.
Достаточно сложная экологическая среда сложилась на территории Солигорского промузла, в городах с высоким уровнем концентрации эколого-опасных производств (Минск, Гомель, Могилев, Новополоцк, Гродно, Бобруйск, Орша, Мозырь, Пинск, Светлогорск), в местах расположения крупных животноводческих комплексов.
Одним из основных источников загрязнения воздушного бассейна и окружающей среды в целом является промышленность. В 1998 г. на долю стационарных источников загрязнения приходилось 28% суммарных выбросов. В их составе преобладает сернистый ангидрид, окись углерода, летучие органические соединения, включая углеводороды, окислы азота. Помимо энергетики, большую часть вредных веществ выбрасывают в атмосферный воздух предприятия нефтеперерабатывающей промышленности, по производству строительных материалов, минеральных удобрений, сельскохозяйственного и автомобильного машиностроения.
В 1998г. в атмосферный воздух было выброшено 1788,1 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе от стационарных источников – 414,4 тыс. т (23,2%), а от передвижных источников – 1373,7 тыс. т (76,8%). По сравнению с 1997 г. объем вредных выбросов уменьшился в 1,2 раза.
В большинстве городов страны уровень загрязнения воздуха основными вредными веществами, а также сероводородом, фенолом и аммиаком был ниже санитарно-гигиенических норм. Однако практически во всех промышленных центрах отмечались разовые концентрации вредных веществ выше предельно допустимых норм (в Полоцке и Могилеве максимальные разовые концентрации формальдегида превышали ПДК в 14-49 раз). Самый высокий индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) отмечен в Могилеве (10), Мозыре (7,8), Бобруйске (7,7) и Гомеле (7,1). Больше всего воздушный бассейн страны загрязнен формальдегидом и окислами азота, основным источником которых является автотранспорт.
В настоящее время возможности предприятий промышленности и энергетики по значительному сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ограничены отсутствием широкого спектра ресурсосберегающих малоотходных технологических процессов и соответствующего газоочистного оборудования.
Республика Беларусь граничит с пятью государствами (Литвой, Латвией, Россией, Украиной, Польшей), не имея выхода к морю. Однако особенности ее соседства определяются не только пространственным расположением, но, в первую очередь, рядом таких факторов, как положение относительно ведущих экономических центров планеты, расположенность по отношению к основным источникам потребляемого и транзитного сырья, и, как производная от сказанного выше, - наличием ведущих транспортных коридоров. Немалое значение имеет и удаленность от мест локальных конфликтов.
Наша страна в этом отношении обладает очень благоприятным положением. Она расположена в непосредственной близости от одного из самых емких, устойчивых и стабильно развивающихся рынков планеты – Европейского союза. В то же время наличие стратегических запасов сырья на постсоветском пространстве, и в первую очередь в России, предопределяет направление существенной доли сырьевых потоков с Востока на Запад через Беларусь. В обратном направлении идет в основном готовая продукция, технологии, продовольствие. В регионе Беларуси отсутствуют войны и локальные конфликты. Вместе с указанными моментами Республика Беларусь, имеющая в целом ориентированную на внешние рынки (а также на внешние источники сырья) экономику, дополнительно организовывает собственные вектора экономического обмена. Эти моменты в совокупности и определяют характер отношений Беларуси с соседними государствами. Этот характер можно представить через взаимную заинтересованность Республики Беларусь и соседних стран.
Отношения Беларуси с Россией характеризуются рядом взаимовыгодных интересов. Беларусь заинтересована в широком присутствии своей крупной промышленности на рынке Российской Федерации, совместной работе с российскими предприятиями, многие из которых являлись и являются смежниками крупных белорусских заводов. Особенно сильно Беларусь заинтересована в беспрепятственном доступе к источникам сырья в России и их доставке в Беларусь, особенно топливной сырьевой группы. Эта заинтересованность обусловлена не только относительной близостью источников сырья, относительной дешевизной и наработанными путями их доставки, но и техническими факторами, как, например, возможность прокачки нефти и газа по магистральным трубопроводам только с востока на запад. Наконец, Беларусь для поддержания относительного уровня высокотехнологичности своего народного хозяйства заинтересована в освоении высокотехнологичного потенциала, сохранившегося в России.
В свою очередь Россия заинтересована в беспрепятственном транзите на Запад через Беларусь сырья и в обратном направлении продовольствия и ряда других товаров. Россия также объективно заинтересована в расширении и развитии дополнительных транзитных коридоров со странами Евросоюза. Этот стратегический интерес определяет особый союзнический режим в отношениях двух стран, что на практике выражается в льготном режиме доступа Беларуси к источникам сырья и рынкам готовой продукции России.
Схожий стратегический стержень имеют и отношения Беларуси с Польшей. Беларусь и Польша, находясь на одной трансъевропейской оси Париж - Берлин - Москва, безусловно, заинтересованы в сохранении и расширении ее роли как основной инфраструктурной артерии Европы. Кроме того, Польша и Беларусь заинтересованы в расширении транзита к польским портам на Балтике и гарантированного доступа к этим портам соответственно. Отдельным вопросом, имеющим большую важность на государственном уровне, является приграничная торговля, особенно развитие соответствующих проектов в районе Бреста.
В определенных моментах соседские отношения Беларуси с сопредельными странами Балтии - Литвой и Латвией - схожи с взаимными интересами Польши и Беларуси. А именно: Беларусь заинтересована в налаженном доступе к портам на Балтике, что важно для экспортных отраслей белорусской промышленности, а также для позиций Беларуси как транзитной страны и своеобразного коллектора-распределителя в этом отношении в регионе. Страны Балтии, в свою очередь, лишившись тех немногочисленных серьезных производств, которые были созданы в советское время, представляют собой стратегический интерес в первую очередь как транзитные государства. В целом такое положение вещей ставит Польшу, Литву, Латвию, а также в некоторой степени Калининградскую область Российской Федерации в положение регионов, конкурирующих за переключение той или иной части транзитных потоков на себя. В этом отношении Беларуси способствует то обстоятельство, что, благодаря географическому положению очень заметная часть транзитного обмена стран СНГ со странами Западной и Центральной Европы идет именно через нашу страну.
Дополнительным фактором в отношениях с Литвой выступают поставки в Беларусь электроэнергии с Ингалинской АЭС. В экономическом сотрудничестве с Латвией можно выделить общую заинтересованность в увеличении транзита топливно-сырьевых ресурсов через порт Вентспилса, к которому трубопроводы и основные транспортные пути подходят со стороны Беларуси.
Конкурентный характер соседства с Украиной заметен намного больше, чем с остальными соседями Беларуси. Это связано в первую очередь с уменьшением роли Украины как транзитного государства и увеличением за ее счет роли Беларуси. Например, в СССР через территорию Украины проходило более 70% экспортных нефтепроводов и 90% газопроводов, тогда как через территорию Беларуси - около 5% экспортных продуктопроводов. В последние годы, в связи с планами Евросоюза относительно построения инфраструктуры Объединенной Европы, а также в меньшей, но в значительной мере с взвешенной позицией белорусского руководства и с экономической и политической линией украинского руководства, ситуация изменилась принципиально в пользу нашего государства. Так через территорию Беларуси экспортируется около трети российской нефти, а с вводом в строй первой линии газопроводов с полуострова Ямал в Германию, по этим трубопроводам пойдет значительная часть и газового экспорта России. Неизбежный в ближайшее десятилетие износ трубопроводной сети на Украине обуславливает долговременный характер этой тенденции.
Вместе с тем белорусско-украинское соседство несет в себе определенный позитивный потенциал. Это относится к доступу Украины к портам Балтии (транзит через Беларусь), встречному доступу Беларуси к портам Украины, а также расширению выгодных для обеих стран двусторонних торговых возможностей.
Таким образом, основными факторами, определяющими особенности соседства Беларуси и прилегающих стран являются:
· расположение Беларуси между Россией и странами ЕС при растущей заинтересованности Европейского Союза в доступе к сырьевым запасам России;
· наличие в Беларуси мощного промышленного комплекса, ориентированного на внешние рынки готовой продукции и внешние источники сырья, что предопределяет роль Беларуси не только как транзитной страны, но и как непосредственного организатора значимого экономического обмена;
· сложившийся в Беларуси транспортный узел, определяющий ее статус коллектора-распределителя в регионе.
Понимание современного положения Беларуси, ее социально-экономической жизни и структуры экономики невозможно без учета истории становления народного хозяйства республики, тех структурных трансформаций, которые имели место в предшествующие десятилетия и определяют облик экономики Республики Беларусь на нынешнем этапе ее развития. В этом контексте, безусловно, необходимо в первую очередь определить роль индустриализации и коллективизации, проведенной в Беларуси в значительной степени еще до войны.
Социально-экономическое положение СССР после первой мировой и гражданской войн характеризовалось появлением значительного количества беженцев. Сворачивание промышленного производства сопровождалось уходом рабочих из городов в деревни. В свою очередь происходило резкое падение сельскохозяйственного производства, катастрофическим был уровень инфляции. Производственная база в результате разорительной войны подверглась значительным физическим разрушениям, внешняя торговля свелась буквально к нулю. Наконец, политика военного коммунизма с широко практиковавшимися продразверстками (до 80% государственного дохода в то время) завела ситуацию в тупик. Сложившаяся ситуация ставила под угрозу непосредственно существование самой власти.
Будучи в окружении развитых капиталистических государств, которые перешли к фазе послевоенного подъема экономики, оживление экономического положения было единственным условием для сохранения страны. В этих условиях НЭП позволил реанимировать мелкохозяйственную экономическую жизнь мелко- и средне оптовый обмен. Но вместе с тем объективная необходимость требовала от советского государства развития крупной промышленности и создания научного потенциала.
Параллельно с развертыванием политики НЭПа, начала воплощаться в жизнь программа электрификации, рассчитанная на 10-15 лет. Центральной идеей этой программы было обновление всей структуры производительных сил страны. Для этого основные усилия были направлены на создание широкомасштабной, связанной в единую энергетическую сеть, системы электростанций. По своей сути это был глобальный план социально-экономических преобразований, подготовленный с учетом самых современных технических достижений, отождествлявшихся в то время с электричеством.
Это было необходимо для энергообеспечения производства, реконструкции имевшейся технологической базы, повышения квалификационного уровня рабочих, резкого, в несколько раз, повышения производительности труда. Достижению этих целей способствовала развернутая программа ликвидации безграмотности.
Государством тогда уделялось большое внимание сопоставимому повышению производительности труда и уровня зарплаты, рационализации производства и уплотнения рабочего дня, ликвидации простоев и прогулов. Это предопределило быстрые успехи в восстановлении экономики. Так в восстановительный период среднегодовые темпы прироста промышленной продукции составляли 41%, чего не знала ни одна из развитых стран.
Вместе с тем производственная база в промышленности оставалась изношенной и не могла удовлетворить потребности сельского хозяйства, где господствовал частный сектор, что потребовало проведения индустриализации страны и технического перевооружения сельского хозяйства которое отличалось низким уровнем товарности и к 1925г. еще не достигло довоенного уровня 1913г.
Объективная необходимость требовала выходить на новую, более высокую планку путем построения мощной, разносторонней промышленности с высокой производительностью труда, создания новой материально-технической базы для преобразования сельского хозяйства, обеспечения технико-экономической самостоятельности СССР.
Для этого страна располагала собственными источниками внутреннего накопления: огромные природные богатства, госсобственность на предприятия и на недра, прибыль от национализированных банков и предприятий, а также от внешней и внутренней торговли. Эти источники были задействованы и маховик индустриализации запущен.
Создавались не только новые предприятия, но и новые отрасли. Особенно отрасли группы “А”, выпускающие орудия труда, машины и оборудование, что предопределяло технический прогресс и экономическую независимость страны.
В принимавшихся руководством страны экономических директивах торжествовал принцип равновесия и сбалансированного развития, соблюдения пропорциональности между накоплением и потреблением, между промышленностью и сельским хозяйством, производством предметов потребления и средств производства. В итоге улучшался в целом уровень жизни, повышалась эффективность использования оборудования, шло снижение себестоимости продукции, росла производительность труда.
В СССР перед войной была создана передовая по мировым меркам промышленность, но с другой стороны существовало мелкое, недостаточно эффективное сельское хозяйство. В то время, как промышленность развивалась быстрыми темпами, в сельском хозяйстве не всегда осуществлялось даже простое воспроизводство. В этом отношении назрело структурное реформирование села. Оно стало осуществляться под лозунгом коллективизации и, к сожалению, искаженными методами.
Экономическому подъему Беларуси и формированию ее сегодняшнего облика определяющим образом способствовало воссоединение Западной и Восточной Беларуси в 1939г. Республика стала более значимой территориально и по населению. Новые области нуждались в дополнительных экономических мерах союзного центра для своего развития. Война, в конечном итоге, ликвидировала господствующую в то время в регионе Центральной и Восточной Европы немецкую промышленность и создала необходимость индустриального подъема в Западной части СССР.
Внутренние потребности и механизм развития такого сложного экономического организма, как Советский Союз, требовали эксплуатации огромной сырьевой базы, имевшейся в основном в глубинных районах страны в целях концентрации сопоставимой по потенциалу промышленности и науки в нескольких центрах. Одним из них стала в итоге Беларусь.
Расположение Беларуси на важнейших транспортных магистралях, увеличивавшийся объем торговли в рамках СЭВ и со странами Запада, близость к союзному центру, к индустриальным районам Украины и Северо-запада СССР, консолидированность и организованность послевоенного белорусского общества предопределили кардинальные изменения в социально-экономическом положении республики.
До войны Беларусь не представляла собой единого народно-хозяйственного комплекса. Причиной тому были не только политическое разделение Беларуси советско-польской границей, но и наличие в регионе Восточной Пруссии, которая являлась экономическим центом всех прилегающих земель и аккумулировала у себя большую часть финансовых и материальных ресурсов, экономической активности. На Восточной Пруссии была зациклена и транспортная инфраструктура региона.
После войны в Восточной Беларуси был создан один из крупнейших в Европе индустриальных районов, система развитого и качественного политехнического образования и точных областей науки. Основу белорусского индустриального очага составили несколько десятков предприятий-гигантов, организационно напоминающих западные ТНК, с большим количеством предприятий-смежников с совместимой во многом технологической базой. В Беларуси была в основном представлена группа перспективных отраслей (радиоэлектроника, машиностроение, химия и нефтехимия), опиравшихся на современную для того периода технологическую и научную базу. Высокая концентрация промышленности способствовала консолидации и ответственности общества, направленности на развитие внешнеэкономических связей.
На достаточно ограниченной территории соперничали друг с другом несколько крупных промышленных центров, таких, как Минск, Могилев, Витебск, Гомель. Их стремления были направлены не только на обеспечение высоких темпов своего развития, но и на решение комплекса социальных проблем.
Примерно к середине 60-х годов был накоплен уже достаточно емкий потенциал. В Беларуси завершили процесс становления несколько десятков крупных даже по мировым меркам промышленных предприятий, которые и сейчас составляют ядро экономики. Одновременно сформировался целый кластер смежных и поддерживающих предприятий, чья продукция входила в технологический цикл указанных гигантов. Был создан также очень мощный топливно-энергетический комплекс, обслуживавший интересы крупной промышленности.
Большое число предприятий имели замкнутые технологические циклы внутри территории республики и имели большое количество смежников не только в Беларуси, но и за ее пределами. Промышленность была высококонцентрированной и по своему производственному потенциалу не уступала некоторым развитым государствам. Более того, одновременно с развитием в Восточной Беларуси такого мощного промышленного очага, в республике разворачивались параллельно еще несколько процессов, имевших существенную важность для экономики.
Большое значение имела, в частности, переориентация всей транспортной инфраструктуры в регионе на нашу республику. По насыщенности коммуникациями Беларусь была по советским меркам передовой республикой. Через нее прошли также и основные транзитные экспортные коридоры Советского Союза. Транспортный узел Беларуси оказался в состоянии обслуживать масштабные потребности созданного промышленного центра. Достаточно отметить, что до 80% изготавливаемой в республике продукции отправлялось за ее пределы. В Беларусь ввозилось сопоставимое количество сырья.
Вторым процессом явилось резкое поднятие научного потенциала республики. Сюда стягивались соответствующие кадры в первую очередь в областях точных наук. Практически к началу 80-х годов Минск представлял собой один из ведущих центров СССР, не менее важный, чем Москва, Ленинград, Киев, Харьков и Новосибирск. С некоторым временным отставанием планировалось подтянуть и уровень промышленного развития в Западной Беларуси. Этот процесс вплоть до распада СССР разворачивался полным ходом.
Третьим, не менее важным процессом являлась урбанизация. Если в 50-60-х гг. происходила высокая миграция из восточных областей БССР в глубинные регионы Советского союза, то в дальнейшем, с ростом индустриального веса республики, сельское население оседало в основном в белорусских промышленных центрах. Сегодня картина такова, что основную массу населения в городах Восточной Беларуси составляют горожане в первом - втором поколениях, выходцы из Беларуси и прилегающих областей России. В Западной Беларуси, где к моменту распада СССР не был создан сопоставимый с восточной частью республики промышленный комплекс, процесс урбанизации был замедлен примерно на одно поколение, начавшись реально вследствие мелиорации. Миграционный потенциал в Западной Беларуси существенен и по настоящее время: около половины населения проживает в сельской местности. В абсолютных цифрах это около 2 млн. человек. Характер протекания урбанизации для Беларуси, а именно рост городов за счет местного населения, или родственного белорусам населения из прилегающих районов России и Украины, предопределил тот позитивный момент, который выражается в относительно неконфликтном характере социально-этнической среды, а также в консолидированности общества.
Согласно перспективным планам советского правительства в Беларусь должны были получить форсированное развитие ведущие производства и научный потенциал в наиболее перспективных областях экономики. В условиях нараставшего технологического противостояния с США и другими развитыми капиталистическими государствами в Беларуси должны были выкристаллизоваться области разработок, связанных с генной инженерией и компьютерно-информационными технологиями.
В отношении структуры белорусской экономики необходимо в первую очередь отметить в глаза экспортную направленность крупной промышленности, ее высокую концентрацию, монолитность, тесную взаимозависимость отдельных предприятий, что также оказало непосредственное влияние на формирование социальной структуры белорусского общества, делая его консолидированным и монолитным, поскольку обслуживание такого сложного хозяйственного механизма заставляло наше общество обладать именно такими качествами.
Немаловажна и структурная организация промышленного комплекса Беларуси. Его лицо определяет несколько десятков системообразующих предприятий-гигантов. Это МАЗ, БелАЗ, МТЗ, ПО “Азот”, ПО “Интеграл”, ПО “Витязь” и др. Все они структурированы по концернам и производственным объединениям, имея в своем составе либо одно очень мощное головное производство, либо несколько крупных ведущих предприятий.
Другой важнейшей особенностью белорусского промышленного комплекса является технологическая совместимость большинства предприятий. В пределах одной национальной территории сконцентрированы полные технологические циклы по ряду очень важных народнохозяйственных направлений. Это делает республику очень гибкой в технологическом плане.
Отмеченные особенности экономики нашей республики придают ей ряд отличительных черт, таких как, например, необходимость взаимной увязки производственных планов, необходимость в наличии сильной государственной власти, способной проталкивать интересы белорусской индустрии за пределами республики. Наличие такого сложного организма, как восточно-белорусский промышленный очаг делает связанным воедино все белорусское общество, всю экономику, все области жизни.
Агропромышленный комплекс Республики Беларусь качественно отличается от АПК любых других государств. Это явилось результатом проведенной в предыдущие десятилетия агропромышленной интеграции.
Условно весь комплекс предпринятых мер можно разделить на три больших части: мелиорацию, создание системы районных агропромышленных объединений (РАПО) и создание сети крупных животноводческих комплексов.
Предпринятые структурные изменения были проведены как в интересах народного хозяйства, так и в решении задач поддержания функционирования военно-промышленного комплекса. И сегодня сформированная структура АПК придает определенную устойчивость социально-экономической структуре Беларуси в целом. Она выражается в том, что сельское хозяйство, как ведущая отрасль АПК, является высококонцентрированным (особенно в Западной Беларуси), требуя при этом большего внимания и больших ресурсов для своего поддержания и реформирования. Кроме того, не менее важным для страны является мелиоративное хозяйство, самое крупное в Европе.
Наряду с объективными сложностями, обусловленными поддержанием более высокого структурного уровня АПК нашей страны по сравнению с АПК соседних государств, которые неизбежны в трансформационные периоды, сохранение достигнутого структурного уровня сельского хозяйства Беларуси при его разумном реформировании отвечает назревшей необходимости. Это позволяет Беларуси сохранить потенциальные возможности решать проблему продовольственной безопасности, поддерживать сложившуюся ранее специализацию и выступать в качестве экспортера сельскохозяйственной продукции. Понимание такой перспективы и решения связанных с этим прикладных вопросов обусловлено пониманием характера белорусской агропромышленной интеграции.
Одна из основ белорусского сельского хозяйства - мелиорация. Самая масштабная в Европе мелиоративная программа была выполнена после войны именно в Беларуси. Около 40% обрабатываемых земель в Беларуси - мелиорированные. Мелиорации подвергся целый географический регион, для которого болота являются естественным ландшафтом - Полесье.
Мелиорация была проведена на Полесье в основном в военных целях. Для сельского хозяйства это играло ту роль, что большие массивы земель в Брестской области были вовлечены в сельскохозяйственный оборот. При экстенсивных методах хозяйствования в СССР в целом это количественное увеличение имело большое значение для сельского хозяйства не только области, но и всей республики.
На части мелиорированных земель - в Брестской области - после проведения мелиорации произошел демографический взрыв. Сейчас наиболее заселенными сельскими частями Брестчины являются как раз те, которые расположены среди бывших болот. В целом на мелиорированных землях на Полесье проживает около двух миллионов человек, и безопасность и эффективность их деятельности в этом регионе требует сильного государственного контроля над мелиоративными системами и их поддержания. Если ослабнет централизованный контроль над мелиорированными территориями, тогда вновь возобновится заболачивание. Иными словами, если у государства не будет возможности вкладывать достаточные средства, гарантирующих эффективное использование технических средств и людских ресурсов при двух ежегодных паводках, тогда вода просто начнет методично выводить из строя не только освоенные земли, но и транспортную и энергетическую инфраструктуру региона. В условиях Полесской низменности Беларусь в этом случае рискует относительно быстро утратить созданную народнохозяйственную инфраструктуру на полосе от Бреста и почти до Гомеля.
При сегодняшних сложностях в экономике вряд ли можно вести речь об их быстром восстановлении при таком развитии ситуации. В этих условиях неизбежна массовая миграция из южных районов страны. По некоторым оценкам эта цифра может достичь 800 тысяч беженцев - внезапных или постепенных - в зависимости от характера и скорости разрушения мелиоративных систем. Подобное разрушение также будет означать потерю значительной части сельскохозяйственных угодий.
Создание сети крупных животноводческих комплексов в Западной Беларуси (самый большой из них - в Каменецком районе - рассчитан на поголовье 107 тыс. свиней) было наиболее грандиозной составляющей индустриализации АПК Беларуси. По своему замыслу это была попытка поставить животноводство на промышленную, иначе говоря, поточную, основу. Соответственно, валовые показатели на несколько порядков отличались от показателей обычных колхозных животноводческих ферм. Во многом это была попытка решить проблему обеспечения мясом и мясными продуктами крупных городов СССР - Москвы, Ленинграда и ряда промышленных центров страны.
Процесс создания таких крупных животноводческих комплексов был проведен успешно, и в целом параллельно катализировал еще некоторые трансформации. Во-первых, произошло укрупнение структурных единиц в сельскохозяйственном производстве региона, поскольку на потребности такого рода комплекса были завязаны теперь хозяйства близлежащих районов. В принципе, комплексы и строились с таким расчетом: один комплекс на три-четыре района. Во-вторых, был инициирован, точнее, ускорен процесс развертывания местных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции – это нынешняя сеть молочных, маслосыродельных и мясоконсервных заводов. В абсолютном большинстве районов Западной Беларуси таких предприятий разного уровня имеется, как правило, по нескольку.
Создание системы РАПО - третий базовый элемент современной системы АПК Беларуси. РАПО явились формой организации сельскохозяйственного производства на новом качественном уровне, как того уже требовали обстоятельства. Каждый район имел свою товарную сельскохозяйственную специализацию. Другими словами, базовой единицей в сельскохозяйственном производстве были уже не колхозы и совхозы, а административные районы. В результате этого процесса некоторые ключевые функции от колхозов и совхозов перешли к РАПО.
Собственно, такая сверхконцентрация и взаимообусловленность сельскохозяйственного производства в Западной Беларуси и не позволила развернуться фермерскому движению в той степени, в какой к этому есть предпосылки в восточных областях республики.
При существующем структурном построении АПК республики с одной стороны, и консервации вопроса о собственности на землю - с другой, усугубляющейся социально-демографической ситуацией - с третьей, единственным шансом нашего сельского хозяйства на обозримую перспективу может стать только технологический рывок.
Уже теперь в белорусское сельское хозяйство необходимо срочно внедрять несколько новейших технологий уровня генной инженерии, что позволило бы одновременно повысить производительность, снизить затраты (а значит и снять в определенной степени пресс государственных дотаций, что в свою очередь приведет к сокращению эмиссии, укреплению национальной валюты и т.д.).
В начале 90-х годов Беларусь оказалась в центре целого комплекса проектов Европейского Союза на восточном направлении. Самые крупные трансъевропейские коммуникационные проекты Объединенной Европы связаны с территорией Беларуси.
Эти проекты широко известны – транспортные коридоры Берлин - Минск - Москва с возможностью продления в обе стороны до Мадрида и Владивостока соответственно (самый крупны транспортный проект Европейского Союза); Хельсинки - Петербург - Гомель - Киев - Бургас (Одесса); Львов (Мюнхен) - Минск - Балтийское море. Как минимум два газопровода от полуострова Ямал в Германию пропускной способностью свыше 60 млрд. куб м газа в год (около 30% русского газового экспорта) пойдут через Рреспублику Беларусь. Среди других проектов - энергетическая магистраль из России в Германию в рамках проекта балтийского энергетического кольца, трансъевропейский информационный канал.
Что касается нефтяных проектов, то у Беларуси есть конкуренты в борьбе за транзит российской нефти из Тимано-Печерского нефтяного бассейна и Приобского месторождения в России. Главным образом это Петербург, где могут быть построены новые нефтяные порты. Однако в любом случае через Республику Беларусь проходит очень важная система нефтепроводов на Вентспилс, напрямую в Польшу и в украинское Закарпатье, что снижает эти риски.
Сегодня около 67% всего российского нефтяного экспорта идет через нашу страну. Вряд ли эта доля уменьшится в будущем, ибо в пользу белорусской территории говорит ныне еще и кавказская политическая ситуация. Кавказ - зона долгосрочной нестабильности, что укрепляет шансы транзита нефти Казахстана, прилегающих к Казахстану регионов России, других азиатских стран через систему нефтепроводов "Дружба", то есть через все ту же белорусскую территорию.
Насыщение Беларуси все новыми трансъевропейскими трубопроводами имеет множество последствий. Растет энергонасыщенность белорусской территории, что способствует сохранению здесь крупного промышленного производства и его дальнейшему развитию. Падает значение восточной Украины как конкурентного промышленного очага. Консервируется промышленный рост в западной Украине. Полностью нейтрализуется возможность силового воздействия на Беларусь со стороны НАТО. Беларусь сохраняет свой статус де-факто региональной державы. Но главное - сохраняется возможность для обновления за счет прямых и косвенных выгод от топливного транзита белорусской перерабатывающей промышленности.
Белорусский топливно-энергетический комплекс по ряду своих характеристик резко отличается от ТЭКов соседних государств. Прежде всего, своим весом внутри страны. На территории Беларуси расположены два нефтеперерабатывающих завода в Новополоцке (расчетная мощность - около 20 млн. тонн нефти в год) и Мозыре (до 12 млн. тонн), а также - несколько комплексов химических предприятий, в производственном процессе которых используются нефть и нефтепродукты. Химические заводы концентрируются в районах НПЗ и в городах Гродно и Могилеве.
Для удовлетворения топливных потребностей Беларуси требуется 10 - 12 млн. тонн. То есть около 20 млн. тонн нефти и газа, приходивших в БССР, отправлялись после переработки за ее пределы. И сегодня экспорт продукции белорусской химической и нефтеперерабатывающей промышленности составляет примерно 30 процентов всего его годового объема. То есть, нефть и газ Беларуси нужны не столько для собственного потребления, сколько для поддержания своего экспортного потенциала.
Соседи Беларуси, за исключением России и Литвы, таким мощным по абсолютным показателям ТЭКом (и химической промышленностью) не обладают. Также эта отрасль экономики не имеет у них настолько ярко выраженной экспортной направленности и не занимает столь высокой доли в объеме внешней торговли.
Литовский ТЭК базируется на Мажейкяйском НПЗ (10 - 12 млн. т нефти в год) и комплексе химических предприятий, расположенных в разных местах этого государства. Однако их совокупная мощность значительно уступает белорусской химической промышленности, а Мажейкяйский НПЗ специализирован на выпуске в первую очередь темных нефтепродуктов и его эффективная деятельность в значительной мере зависит от взаимного согласования планов с белорусскими производителями.
В необходимости такого взаимного согласования заключается еще одна особенность белорусского ТЭКа. Государствам, расположенным между Балтийским морем и Полесьем, от Советского Союза досталась интегрированная топливная инфраструктура и система удовлетворения их нужд в продукции химической промышленности. В основе этой системы лежит два фактора: несколько отличная технологическая специализация трех основных НПЗ этого региона (два белорусских и Мажейкяйский), которые в оптимальном варианте должны выпускать в качестве профильной продукции разные типы нефтепродуктов. Белорусские НПЗ и белорусская химическая промышленность вообще выступали, таким образом, базой всего регионального ТЭКа.
Вторым фактором выступала своеобразная "зацикленность" системы снабжения регионального ТЭКа нефтью и газом на Беларусь. Именно сюда напрямую были подведены трубопроводы из России, а уже из Беларуси они были протянуты в Литву и Калининградскую область.
Несколько усложнял эту стройную картину построенный незадолго до распада СССР экспортный нефтяной морской порт в Вентспилсе. Однако и к нему тоже был подведен дополнительный трубопровод от расположенного в северной части Беларуси Новополоцкого НПЗ. На территории Латвии собственных крупных объектов ТЭКа не было, за исключением самых крупных в этом регионе подземных хранилищ газа, рассчитанных на потребности вооруженных сил.
Таким образом, Беларусь до сих пор является своего рода центром коллектора, по которому прибывающее из России топливо распределяется между государствами региона, обладает наиболее важным в масштабе региона топливно-энергетическим комплексом, от стабильного функционирования которого зависит нормальная работа народного хозяйства всех стран региона. В экономическом и политическом плане это дает Беларуси исключительно устойчивые позиции во взаимоотношениях со своими северными соседями.
Третьей особенностью белорусского ТЭКа можно считать его почти исключительно перерабатывающую специализацию. Через Беларусь проходят незначительные по пропускной мощности транзитные трубопроводы из России в страны Западной и Восточной Европы. В общем объеме экспортируемой Россией в страны дальнего зарубежья нефти транзит через Беларусь еще не так давно составлял всего около двух процентов.
Наконец, нельзя забывать, что белорусский ТЭК обслуживает весьма специфичную по своей структуре промышленность Беларуси. На этом моменте стоит остановиться подробнее.
По степени концентрации производства промышленность Беларуси превосходила все соседние промышленные регионы. Известно, что до распада Советского Союза примерно половина белорусских промышленных предприятий находились в союзном подчинении. Такого процента неподчиненных местным властям производств не было ни в одной из союзных республик, расположенных в европейской части бывшего СССР.
Зависимость топливно-энергетического комплекса Республики Беларусь от поставок топлива из России также является его отличительной особенностью и обусловлена в первую очередь особенностями топливной инфраструктуры Беларуси. Все газо- и нефтепроводы, проходящие через ее территорию на Запад или к побережьям Черного и Балтийского морей, неспособны доставить в Беларусь необходимые ей при нормальном режиме работы промышленности 30 -- 40 млн. нефти в год.
Еще более важно, что технически существующие ныне трубопроводы приспособлены к прокачке топлива только в направлении с востока на запад. Их модернизация с целью приспособления под поставки топлива в обратном направлении - крайне дорога. Между тем со всех сторон Беларусь окружают точно такие потребители российского топлива, как и она, примерно с теми же проблемами, но с гораздо меньшим по значению и объему, чем в Беларуси, ТЭКом.
Развитие международной торговли для Республики Беларусь является проблемой первостепенной важности. Это вытекает из структуры белорусской экономики, которая являлась и остается экспортоориентированной.
Крупная промышленность Беларуси была относительно высокотехнологичной, передовой по своей структуре и по преимуществу рентабельной. Ее основной потребитель находился вне пределов национальной территории. Следовательно, кризисные проявления в экономике – это следствия внешнего кризиса на постсоветском экономическом пространстве. И как раз решение вопросов, связанных с устойчивым присутствием белорусских производителей на внешних рынках будет одним из важнейших факторов, способствующих выходу страны из кризиса.
Вследствие сохранения отраслевой структуры и многих институтов управления, а также по причинам, диктуемым внешнеэкономической конъюнктурой, можно с уверенностью говорить, что в республике по-прежнему доминирует бартерная экономика без видимых предпосылок для изменений. С учетом огромной роли в экономике республики промышленных гигантов и в целом промышленности, ориентированной еще со времен СССР на производство продукции за пределы Беларуси, единственной реальной политикой спасения крупной индустрии республики является активная внешнеэкономическая экспансия.
Беларусь просто вынуждена активно действовать за пределами национальной территории, расширяя наше экономическое и политическое пространство. Удержать республику на плаву "не садясь на иглу МВФ" можно лишь утвердившись на рынках, где белорусская продукция конкурентоспособна, где отечественным производителям не созданы протекционистские преграды, где местные экономики нуждаются в массовых поставках относительно дешевой и качественной продукции.
Этим критериям сегодня в мире соответствуют страны Азии и третьего мира в целом. В этой связи оправдывает себя высокая активность Беларуси в отношениях с Китаем, Ираном, Пакистаном, Индией, Вьетнамом, Египтом и другими государствами.
На фоне ухудшающегося экономического положения в странах СНГ в целом вне поля зрения зачастую остаются процессы экономического роста в развитых странах. Этот рост достигается не только за счет открытия новых рынков в странах бывшего второго мира, но в первую очередь за счет увеличения емкости собственного рынка. Это в свою очередь стало возможно в силу становления таких крупных региональных объединений, как в первую очередь, ЕС и НАФТА, что было продиктовано объективными предпосылками. Однако не менее важно и то, что в развитых странах поддерживаются и возрастают темпы НТП. Эти процессы теснейшим образом переплетены и взаимно друг друга обуславливают.
Сегодня экономическая мощь развитых стран в первую очередь базируется на технологическом превосходстве. Это является следствием благоприятной экономической конъюнктуры, политики государства, но главное - корпоративного характера экономик развитых стран. Именно в крупных корпорациях "производится" львиная доля прикладных разработок. Они же являются наиболее сильными экономическими единицами, обладающими мощным механизмом внешнеэкономической экспансии и соответствующими для этого ресурсами.
Мировая экономика вступила на путь, ведущий к эпохе ТНК. Согласно обзору ООН "Мировому инвестиционному докладу - 1997", главная роль в интернационализации на базе прямых иностранных инвестиций принадлежит ТНК. Валовой продукт филиалов ТНК за период с 1982 по 1994 гг. вырос почти в 3 раза. Соответственно, его доля в мировом производстве увеличилась с 5 до 6%, а в развивающихся странах - до 9% от всего мирового производства. А это не много не мало - уровень целой страны, такой как Италия, например. Цифры последних лет еще более значимы: база иностранных филиалов ТНК растет и близится к цифре 300 тыс., а производство на их базе по объему продаж - более 8 трлн. долл. - существенно превысило объемы международного экспорта. ТНК окрепли настолько, что их политика стала весьма широко увязываться с политикой их государств.
ТНК сегодня, являясь наиболее динамичными экономическими единицами, выступают в качестве экономической опоры государства. Именно они являются залогом устойчивости экономики, механизмом внешнеэкономической экспансии и НТП. Особенно возросла роль ТНК в условиях глобализации экономики, увеличения темпов технологического прогресса и ужесточения международной конкуренции. Современный глобальный и техногенный характер мировой экономики, продолжающаяся стагнация постсоветского экономического пространства заставляют Беларусь обращаться к этой проблеме. Тем более что для создания комплекса национальных ТНК с Беларусью в качестве страны базирования у нашего государства имеются ряд серьезных предпосылок.
Предложенные выводы, как нам представляется, будут вполне объяснимы после некоторого рассмотрения основных теоретических положений.
Влияние природно-географических факторов на политическую и социально-экономическую систему некоего общества является основным предметом изучения геополитики. В этом смысле геополитика является одним из подразделов географии. Примерно таким же подразделом, как политическая или экономическая география.
Основным географическим понятием, которым оперирует геополитика, является понятие вмещающего ландшафта. Каждое человеческое сообщество ради своего выживания ведет определенную хозяйственную деятельность. То есть имеет собственную экономику. Экономическая система любого социума в значительной мере зависит от географического положения занимаемой им территории, и от способа производства, с помощью которого социум обеспечивает свое сохранение и эффективное функционирование. Географическая среда, в рамках которой формируется самодостаточная экономика какого-то сообщества, называется вмещающим ландшафтом.
Приспособление к вмещающему ландшафту формирует очень значительный пласт культуры социума, часто диктует основные формы его политической самоорганизации. К примеру, до индустриализации на пространстве восточноевропейской равнины господствовало сельское хозяйство на базе дождевого орошения. Для успешного производства в целом было достаточно кооперации усилий нескольких семей в рамках деревни и наличие поблизости небольшого ремесленного центра. А уже в долинах больших рек для регулирования ежегодных разливов оптимальной была организация сельскохозяйственного производства в единую технологическую систему с централизованным управлением (Египет, Месопотамия, Китай).
С другой стороны, чем выше концентрация экономической власти, тем выше и концентрация политической власти. А высокая концентрация политической власти обычно обеспечивает социуму устойчивое положение относительно внешних и внутренних угроз со стороны тех социумов, которые по каким-то причинам стремятся либо сами занять данный вмещающий ландшафт либо изменить его в своих интересах. Высокая концентрация власти усиливает способности социума к экспансии. В самом общем смысле иллюстрацией этого процесса служит освоение степных земель в Евразии и в Америке. На стадии индустриального развития Россия и европейские народы оказались более мощными, чем степные народы и, силой захватив степи у кочевников, принесли в степную зону земледелия промышленное производство.
Попытка социума по любым причинам жить ценностями, которые не соответствуют способу адаптации к вмещающему ландшафту, влечет за собою кризис и исчезновение социума. К примеру, отсутствие экологического мышления может уничтожить плодородие земель и отравить среду обитания. Неспособность организоваться в единую политическую систему может привести к внутреннему хаосу и упадку производства.
Потеря нравственности, культивирование индивидуалистических ценностей влечет за собою демографический спад, рост генетических отклонений и наркомании вплоть до опасного для всего социума уровня. Причем независимо от исторической эпохи. К примеру, сибирские народы и североамериканские индейцы не сумели противостоять алкоголю, не смогли создать мощного централизованного государства и в результате их вмещающий ландшафт был занят европейскими колонистами и изменен в их собственных интересах. Напротив, в Китае в конце 19-го века в ответ на массовое распространение европейцами опиума нашлись внутренние силы для самоорганизации в централизованную политическую систему, которая, в конечном счете, сумела выстоять перед натиском развитых стран.
Чем более развиты технологии у социума, тем обширнее его вмещающий ландшафт. Развитие технологий всегда сопровождается развитием средств коммуникации, что всегда влечет за собою рост потребления разнообразных природных ресурсов. По мере развития технологий всегда растет внутренняя специализация различных частей социума в рамках своего вмещающего ландшафта, выделяются узкоспециализированные на каком-то роде деятельности социальные группы. Уровень профессионализма этих групп, естественно, становится выше.
У технологического прогресса есть качественная грань. В рамках собственного вмещающего ландшафта социум может достигнуть такой стадии развития, когда бесконтрольное развитие технологий или каких-то иных рукотворных процессов (да хоть потребление тех же наркотиков) может привести к глубокой деградации вмещающего ландшафта. Почва в аграрных странах без правильных севооборотов может истощиться, леса могут быть вырублены и дожди смоют плодородную почву в гористой местности, степи могут быть бездумно распаханы и ветер сдует плодородный слой, поддержание мелиоративных систем может стать более дорогим делом, нежели технологическая переориентация мелиорированных регионов.
Каждый социум в рамках своего вмещающего ландшафта может достичь такого уровня развития технологий, когда возникнет угроза самоуничтожения этого социума в случае продолжения стихийного развития.
Приведенные вкратце основные закономерности очевидны и на примере современной Беларуси. До распада СССР Беларусь была важной частью единого советского народнохозяйственного комплекса. Говоря в категориях геополитики, Беларусь находилась в рамках советского вмещающего ландшафта.
Советский вмещающий ландшафт перед распадом СССР опирался на использование сырьевых ресурсов российских Севера и Сибири в интересах остальных частей большой страны. В немалой степени устойчивость советского социума опиралась на расширение ландшафта вплоть до Западной Европы. Поставки дешевого сырья в Западную Европу обеспечивали приток части необходимых технологий и капиталов как в СССР, так и в страны Восточной Европы.
Распад СССР с точки зрения геополитических категорий является более глубоким процессом, нежели просто политический распад большой страны. В тени громких скандалов и локальных войн происходит глубокая деградация вмещающего ландшафта, в рамках которого могло существовать столь огромное государство. Добыча нефти в России упала за 90-е годы примерно в 2 раза. Перерабатывающая промышленность в России и на Украине сократилась примерно в два раза. Происходит быстрая деградация транспортных и энергетических коммуникаций, которые обслуживали прежний "вмещающий ландшафт". В ближайшее время стоит ожидать выхода из строя основных элементов бывшей советской газораспределительной сети, ориентированной на обслуживание угасающего промышленного очага в восточной Украине и прилегающих регионах России.
Потому вполне естественен рост глубинной дезинтеграции бывшего СССР, поглощение отдельных частей ранее консолидированного ландшафта соседними более устойчивыми вмещающими ландшафтами. Такими устойчивыми ландшафтами, которые поглощают части бывшего СССР, выступают Китай, исламский мир. Но особенно - Европа и США.
В ходе трансформаций во внешней торговле России как основной части бывшего СССР резко выросла доля стран Запада и столь же резко упала доля стран СНГ. При этом в основе отношений России с Западом находится неэквивалентный обмен. Россия отправляет на Запад в основном сырье, а получает - готовые товары, даже не технологии. Логично ожидать, что тем самым будет усиливаться разрыв в уровнях развития России и Запада, как это произошло с большинством стран третьего мира, которые имели с развитыми странами неэквивалентный обмен.
С точки зрения же геополитики этот процесс может быть назван интеграцией основной части вмещающего ландшафта бывшего СССР в состав европейского и американского вмещающих ландшафтов на подчиненном положении. Интересы местного - русского и других евразийских социумов - учитываются Западом в меньшей степени, нежели свои собственные.
Интеграция России происходит в разные части геополитической системы Запада. Европейская часть Российской Федерации находится в сфере притяжения Европейского Союза. Основные сырьевые проекты объединенной Европы на востоке касаются европейской части России, региона Каспийского моря и Западной Сибири. Это - разработка месторождений газа на полуострове Ямал, Тимано-Печерской нефтяной провинции, Приобского нефтяного месторождения, нефтегазовых ресурсов шельфа Баренцева моря, а также - комплекс проектов в регионе Каспийского моря. Практически все сырье должно будет поступать в Европу. Финансирование проектов также преимущественно западное. Коммуникационные линии пройдут в интересах западных стран, а не традиционных советских индустриальных регионов. Иных стратегических проектов такого масштаба в европейской части бывшего СССР не планируется.
Забайкалье все более ориентируется на Азиатско-Тихоокеанский регион, США, Китай. Наиболее перспективные сырьевые проекты - разработка месторождений нефти и газа на о. Сахалин, Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области, Эвенкийских месторождений нефти предполагается осуществить в интересах восточно-азиатских стран и США.
Особенностью нынешнего неблагоприятного геополитического положения России является внешний геополитический фон, в условиях которого рухнула эта страна. Геополитическая катастрофа в России нестандартна. Выход из сложившейся ситуации представляется весьма сложным. Простое объединение прежних земель в новое единое мощное государство маловероятно.
Разнонаправленные процессы в современном развитии цивилизации придают неустойчивость в мировом развитии, порождают на пороге нового столетия ряд дополнительных угроз для человечества. Впервые в истории развитие технологий достигло такого уровня, когда появилась реальная возможность к самоуничтожению человечества под воздействием экологических последствий от хозяйственной деятельности. Причем количество глобальных технологий, которые могут вызвать глобальную катастрофу растет. Если в начале 60-х годов самоуничтожение человечества могло произойти только вследствие ядерной войны, ныне количество таких угроз выросло многократно. Каждая из быстро развивающихся технологий несет в себе угрозу безопасного развития и даже существования жизни как таковой. Поэтому направления развития ядерной энергетики, биологии, развития информационных технологий должны быть поставлены под строгий контроль каждого из государств и мирового сообщества в целом.
По сути, вся планета превратилась в единый вмещающий ландшафт для единого социума, каковым стало все человечество. Но в рамках единого ландшафта и социума вырос целый комплекс проблем, которые иногда напоминают прежние геополитические проблемы борьбы разных социумов и ландшафтов, как в случае с разрушением СССР.
Ныне происходит массовый переход на глобальный уровень все новых технологических цепочек. И вся стадия НТР ныне - это стадия перехода к глобальным технологиям, которая несет в себе обострение проблем, связанных с формированием глобальных технологических стандартов. Упрощенно говоря, либо все АЭС и информационные системы будут работать в рамках одних стандартов, либо катастрофы будут регулярны и разрушат всю среду обитания человечества.
Контроль над глобальными стандартами означает контроль над экономической и политической системами планеты. Создание новых глобальных стандартов в свою очередь - следствие развития, прежде всего фундаментальных технологий в рамках передовых в экономическом плане регионов планеты.
Катастрофа СССР - это прежде всего упадок главного конкурента Западу в деле производства глобальных технологий. Последовавший в 1997г. Азиатский кризис оставил без накоплений перспективные до того азиатские страны. Теперь на планете осталось лишь два центра производства глобальных технологий - Европа и США. Однако степень внутренней интегрированности этих двух геополитических центров планеты столь велика, что маловероятен серьезный конфликт между ними. То есть человечество ныне находится в стадии почти закрепившегося монопольного господства на планете одного центра производства глобальных технологий и глобальных стандартов.
Геополитическая проблема распада СССР - это проблема выведения Евразии на второстепенные роли в масштабе планеты. Выход из этой ситуации - либо в интеграции по частям в более устойчивые геополитические регионы, в частности, в рамках Запада, либо - в борьбе за превращение именно своей территории в центр производства глобальных технологий в ущерб нынешнему доминированию Европы и США. То есть главная геополитическая проблема всего бывшего советского геополитического пространства - это сохранение и быстрое развитие научно-технического потенциала и современной системы образования, а в первую очередь - фундаментальных исследований.
Осуществление экономической реформы в Беларуси вызвано в первую очередь необходимостью трансформации сложившейся в дореформенные десятилетия социально-экономической модели, адаптации производительных сил и производственных отношений к новым принципам функционирования экономики в условиях рынка. Вместе с тем структурные преобразования предполагают наряду с проведением институциональных реформ преодоление накопившихся структурных деформаций.
При относительно развитом в Беларуси в сравнении с другими союзными республиками техническом уровне производства его технологические характеристики, а также качество большинства видов продукции и ее конкурентоспособность намного уступали по своим параметрам стандартам промышленно развитых стран.
Унаследованная Беларусью после распада СССР отраслевая и технологическая структура производства в существенной мере предопределили замедленные темпы рыночных реформ, которые натолкнулись на необходимость проведения многих сложных глубинных преобразований во всех сферах и отраслях народного хозяйства.
Переход к новым структурам в народнохозяйственном комплексе Беларуси связан, прежде всего, с созданием многоукладной экономики, новых современных высокотехнологичных предприятий с различными формами собственности и типами хозяйствования. Предстоит осуществить начатую технологическую модернизацию крупнейших государственных промышленных предприятий в целях повышения конкурентоспособности как самих этих предприятий, так и экономики в целом. При этом главная задача состоит в выборе конкретных направлений, темпов развития отдельных приоритетных отраслей и производств как в период выхода экономики из кризисного состояния, так и на последующих этапах в ближайшей и более отдаленной перспективе.
Обострение кризисных процессов с особой интенсивностью происходило в 1992-1994 гг. В результате на грани разрушения оказались бюджетно-налоговая и денежно-кредитная системы. Обвальный рост цен в связи с их либерализацией в начале 1992 г. привел к обесценению национальной валюты. Создавалась угроза деградации всей экономической системы и утери управляемости страной. Это потребовало принятия решительных государственных мер по преодолению нависших перед обществом угроз.
Руководство страны пришло к осознанной необходимости отхода от имевшей место в эти годы существенной переоценки роли монетарных факторов, как регулирующих инструментов, при ослаблении функции прямого участия государства в регулировании и управлении происходившими социально-экономическими процессами. В этой связи в конце 1994г. была принята краткосрочная Программа неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса. Завершение реализации этих мер уже в середине 1995г. создало известные предпосылки для стабилизации экономического положения в стране.
В целях закрепления и развития появившихся позитивных перемен был разработан среднесрочный программный документ – Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг., утвержденные Указом Президента страны №464 от 14 ноября 1996г. Наряду с тактическими среднесрочными целями достижения в 1996-2000 гг. социально-экономической стабилизации и перехода к экономическому росту в Основных направлениях были концептуально определены стратегические цели и пути преобразований социально-экономической жизни в стране и общесистемные условия формирования перспективной качественно новой экономической модели общественного развития.
Достижение экономической стабилизации потребовало перехода к принципиально новым методам воздействия на экономику со стороны органов государственного управления – целенаправленной политики, стимулирующей рост производства товаров и услуг в приоритетных отраслях национальной экономики. К приоритетным направлениям социально-экономического развития были отнесены: стимулирование и государственная поддержка опережающего развития экспортоориентированных отраслей и производств, для обеспечения страны валютой; развитие комплекса отраслей, обеспечивающих жилищное строительство; решение проблемы продовольственной безопасности страны на основе реформирования аграрно-промышленного комплекса и сопряженных с ним отраслей.
В Основных направлениях в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь в качестве стратегической цели социально-экономического развития страны предусмотрено построение современной социально ориентированной рыночной экономики с поэтапным приближением благосостояния белорусского народа по мере экономического развития и повышения эффективности производства к уровню высокоразвитых европейских государств.
После пятилетнего периода экономического спада страна вышла на положительную динамику развития народного хозяйства. Период трансформационного спада в результате реализации государственных экономических, организационных и законодательных мер и механизмов регулирования экономических процессов сменился с 1996 г. стабилизацией и ростом основных макроэкономических параметров. Наиболее высокие темпы экономического роста отмечались в 1997-1998 гг. Индекс роста ВВП в эти годы составлял соответственно 111,4% и 108,3%, промышленного производства – 118,8 и 111%, инвестиций в основной капитал – 20 и 25%. Таким позитивным тенденциям в экономике Беларуси во многом способствовало восстановление нарушенных после распада СССР экономических и производственно-технологических связей, углубление интеграционных процессов с Российской Федерацией, в первую очередь, на региональном уровне. В результате интенсивно расширялись поставки белорусских товаров на российский рынок. Товарооборот с Россией, являющейся основным экономическим партнером Беларуси, за 1996-1998 гг. возрос в 1,8 раза.
С 1997г. при всех существующих сложностях белорусским предприятиям удалось продвинуться со своими товарами на рынки стран дальнего зарубежья. Примечательно, что при общем снижении под влиянием последствий глобального финансового кризиса и снизившегося спроса на внешних рынках экспортных поставок белорусских товаров в 1998г. на 3,9% экспорт Беларуси в страны дальнего зарубежья остался на уровне 1997г., а за 11 месяцев 1999 г. возрос к тому же периоду 1998г. на 18,3%.
Основная роль в развитии экспортного потенциала принадлежит промышленному комплексу. Проведенная за последние годы реструктуризация многих промышленных предприятий, рост инвестиций и модернизация производства, внедрение ресурсосберегающих технологий, внедрение новейших достижений науки и техники дали возможность существенно расширить ассортимент выпускаемой продукции, повысить конкурентоспособность многих видов изделий, пользующихся повышенным спросом на внутреннем и внешних рынках. Этому способствовало и создание совместных предприятий с участием иностранных инвесторов на базе ряда крупных предприятий Министерства промышленности, концернов "Беллегпром", "Беллесбумпром", "Белнефтехим". За счет расширения производства и ассортимента конкурентоспособной продукции существенно укрепился экспортный потенциал химической и нефтехимической промышленности, черной металлургии.
Вместе с тем повышение эффективности и экспортного потенциала промышленного комплекса требует глубокой модернизации и обновления производственных фондов. Этому будут способствовать дальнейшее развитие производственно-технологической кооперации белорусских и российских предприятий, создание совместных корпоративных структур. Важную роль как в насыщении внутреннего рынка, так и в расширении экспортных возможностей приобретает реализация проектов Государственной программы импортозамещения. В 2000 г. предполагается произвести импортозамещающей продукции на общую сумму в 140 млн. долл. США.
Рост производства в отраслях реального сектора экономики способствовал оживлению положения на транспорте. Несмотря на существенное ухудшение за период экономического спада состояния основных производственных фондов в отрасли, с 1996г. начался экономический рост на всех видах транспорта. В целом перевозки грузов за период 1996-1999 гг. увеличились почти на 12%.
Продолжается модернизация и реконструкция важнейших транспортных магистралей (железнодорожной и автомобильной Москва-Минск-Брест), строительство объектов транспортной инфраструктуры и сервисного обслуживания в рамках принятых международных обязательств, создан ряд ремонтных предприятий транспортных средств.
Стабильно функционируют предприятия связи. Внедрение современных средств связи позволило не только расширить состав предоставляемых потребителям услуг, но и существенно повысить их качество, продвинуться в создании сети телекоммуникаций к требованиям международных стандартов. Развиваются перспективные сети связи, полнее обеспечивающие потребности в современных коммуникационных услугах, расширяется всемирная сеть Интернет.
В 1996-1999 гг. относительно стабильно развивалась торговля. Платежеспособный спрос населения на потребительские товары (несмотря на сезонные отклонения по отдельным их видам) в основном обеспечивался, хотя ценовая политика вызвала снижение рентабельности предприятий, главным образом перерабатывающих продукцию сельского хозяйства. По этим причинам в 1999г. сократились поставки на внутренний рынок мясных и молочных продуктов, по которым установлены верхние пределы отпускной цены. Это касается также и некоторых непродовольственных товаров, в частности, детского ассортимента. В 1999г. розничный товарооборот увеличился в сопоставимых ценах к 1998г. на 9,7% при годовом прогнозном задании 106-107%.
В связи с произошедшими неблагоприятными изменениями в мировой конъюнктуре, усилением негативного воздействия на развитие экономики Беларуси преимущественно внешних факторов (роста мировых цен на нефть и сырьевые ресурсы, девальвации российского рубля после августовского 1998г. кризиса в России), а также крайне неблагоприятных для сельского хозяйства в последние два года погодных условий в конце 1998г. произошло замедление темпов экономического роста. В результате ухудшились стартовые условия для выполнения прогнозных заданий 1999г. Тенденция замедленных темпов роста экономики страны в начале года сохранялась. По отдельным весьма важным показателям произошло даже абсолютное их снижение по сравнению с уровнем 1998г. Это относится в первую очередь к объемам внешнеторгового оборота и показателям уровня жизни населения. Объем внешней торговли за 11 месяцев 1999г. сократился к тому же периоду 1998г. на 22,4%, в том числе экспорта – на 19%, импорта – на 25,3%. Внешнеторговый оборот с Россией снизился на 28,2%. При этом в сопоставимых ценах экспорт в Россию снизился на 8,7%, тогда как в текущих ценах в пересчете в доллары США – на 33%, что связано со снижением средних цен на экспорт в Россию в январе-ноябре 1999г. по отношению к тому же периоду 1998г. на 26,7%.
Особую озабоченность вызывают проблемы социального развития, уровня жизни и социальной защиты населения. Несмотря на предпринимавшиеся в этой области упреждающие меры по недопущению снижения уровня жизни населения и преодоления сложившейся резкой дифференциации в уровнях доходов отдельных категорий граждан в этой жизненно важной сфере экономики кризисная ситуация привела к тому, что впервые за последние три года за январь-июль 1999г. реальные доходы населения снизились к соответствующему периоду 1998г. на 3% при росте этого показателя в аналогичном прошлогоднем периоде на 19%. В целом за 1999г. реальные доходы населения остались на уровне 1998г.
Среди накопившихся острых проблем следует отметить отсутствие достаточно эффективного механизма индексации доходов населения в условиях высокой инфляции и регулирования уровней доходов, оплаты труда и социальных трансфертов в условиях финансовой разбалансированности в экономике. Остается крайне низким уровень реальной заработной платы и минимальных социальных стандартов в оплате труда, необоснованный разрыв в уровнях заработной платы в разных отраслях экономики. Острота этих и других нерешенных проблем вызывает необходимость более детального их рассмотрения.
Значимость решения социальных проблем, прежде всего, вытекает из необходимости последовательного продвижения по пути реформирования народного хозяйства, повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики в целях усиления ее социальной направленности. При этом для проведения выверенной, взвешенной стратегии в социальной политике государства необходимо исходить из общечеловеческих ценностей с тем, чтобы не допустить развития эгоизма, разобщенности и нравственных деформаций в отношениях между людьми, которые характерны для многих стран с рыночной экономикой. Для этого необходима объективная оценка дореформенного социального положения белорусского народа и ориентация на соблюдение принципа социальной справедливости с тем, чтобы исключить проявление наметившихся негативных процессов.
Проводившаяся в бывшем СССР широкомасштабная социальная политика признается и сегодня весьма эффективной, гарантировавшей, несмотря на относительно низкий уровень доходов, примерное равенство их распределения между различными категориями работников и надежную социальную защищенность пенсионеров, семей с детьми и с низкими доходами, инвалидов и других категорий населения. Становление рыночных отношений, начавшееся в условиях разрушения экономических связей в глубоко централизованной и интегрированной экономике на территории постсоветского пространства, обнажило множество социальных проблем. В 90-е годы проводившиеся экономические реформы вызвали наибольшее падение уровней доходов населения, сопровождались массовой безработицей и привели к снижению жизненного уровня и ухудшению качества жизни подавляющего большинства населения. Стремительно нарастала дифференциация в доходах отдельных слоев населения, вызванная неконтролируемым перераспределением созданного в дореформенный период национального богатства. Это привело к беспрецедентному по своей глубине расслоению общества. Имущественное расслоение в обществе породило проблему бедности, обнищания большей части народа. Если в 1990г. доходы только 5% населения были ниже минимального потребительского бюджета, то к настоящему времени доля населения с такими доходами превышает 70%. Мировая практика свидетельствует, что если доля населения с доходами ниже прожиточного минимума достигает 8-10%, то это влечет за собой снижение экономического роста, затягивает депрессивное состояние экономики.
Хроническая недостаточность бюджетных средств не позволяет поддерживать на должном уровне уровень минимальных государственных гарантий. Если в 1990г. соотношение минимальной заработной платы и МПБ в нашей республике составляло 56%, то в декабре 1999г. оно снизилось до 5,2%. Как следствие, на крайне низком уровне остаются ряд социальных выплат наиболее уязвимым категориям населения (минимальные пенсии, минимальные пособия и др.), поскольку они непосредственно привязаны к минимальной заработной плате.
Низкий уровень доходов не позволяет пополнять в необходимых размерах фонды, предназначенные для социальных выплат. В пенсионном обеспечении до 1994г. наблюдалась тенденция падения реального размера пенсий, величина среднемесячной пенсии сократилась до 45,7% от уровня 1990г. Отмеченное обстоятельство связано не только с общим ухудшением экономической ситуации в республике, но и с серьезными просчетами в организации пенсионного дела. Они проявились в обезличенности взносов в пенсионную систему, слабой связи размеров пенсии с результатами труда, отсутствием личных счетов и права наследования пенсионного вклада, защиты накоплений от инфляции, понятной для восприятия населением системы социального страхования. В итоге в общественном сознании экономическая сущность пенсии была искажена и воспринималась как благотворительность государства. Трудовые пенсии отождествлялись с социальными пособиями нетрудоспособным. В последние годы в результате предпринятых Правительством мер положение несколько улучшилось, хотя вопрос об уровне пенсионного обеспечения по-прежнему является одним из наиболее острых.
В республике разработана Комплексная система мер по социальной защите населения, где определены первоочередные меры по поддержке нуждающихся.
Кризисные процессы в экономике республики чрезвычайно обострили положение отраслей социальной сферы. Резко снизился уровень обеспеченности населения услугами учреждений социально-культурного комплекса. Многие виды жизненно необходимых услуг оказались недоступными для социально незащищенных слоев населения в результате резкого их удорожания.
Неоспоримым остается тот факт, что развитие таких отраслей, как образование, наука, культура, искусство, способствует росту национального богатства страны – основного источника повышения уровня и качества жизни населения. В связи с этим социальная сфера должна рассматриваться не только в качестве потребителя национального богатства, но и как его производитель.
Совершенствование и всемерное развитие образования должно стать приоритетным в ходе реформирования отраслей социальной сферы, поскольку именно интеллектуальный ресурс является основным источником социально-экономического прогресса страны. Однако без финансовой и материальной поддержки выход из кризисного положения, охватившего как образование, так и другие отрасли социальной сферы, не возможен. Закрепленный законодательно объем финансирования явно недостаточен. В настоящее время сохраняется главенствующая роль государственного финансирования отрасли с характерными чертами его недостаточности. Поэтому назрела потребность в создании нормативно-правовой базы системы образования. Бюджетные средства должны использоваться только в соответствии с нормативами, т.е. научно обоснованными оптимальными размерами затрат на воспитание и получение образования в расчете на одного учащегося, студента, воспитанника, а также нормирование трудовых, материальных и денежных затрат. Эти нормативы должны гарантировать достижение государственного стандарта образования. Но поскольку такие нормативы представляют лишь допустимый минимум финансового обеспечения, т.е. гарантированный государством уровень финансовых ресурсов, необходимых для нормальной учебно-воспитательной работы, отрасль на этапе выхода из кризисного состояния должна шире привлекать дополнительные средства, прежде всего, за счет платности образовательной и профессиональной подготовки в зависимости от социальной обеспеченности обучающихся.
Кризисное состояние экономики в течение последних лет не могло не обострить проблемы здравоохранения.
Финансирование государственных обязательств в предоставлении населению гарантированного объема медицинской помощи находится на уровне, не превышающем 80% от потребностей, что требует максимальных усилий по экономии ресурсов для сохранения достигнутых объемов и качества. Инфляционные процессы и недостаточность бюджетных ассигнований не позволяют обеспечить больничные учреждения необходимыми медикаментами (обеспечение медикаментами в стационарах составляет 50-70%), должным питанием больных (обеспеченность питанием по отношению к утвержденным нормам не превышает 70-80%), а также провести своевременные расчеты за коммунальные услуги. Финансирование даже таких программ, как "Республиканская комплексная программа по проблемам пожилых людей", "Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов" и других целевых специализированных программ проводится только за счет внутреннего перераспределения средств системы здравоохранения.
Несмотря на то, что действующей системой здравоохранения сохраняется доступность для населения услуг по укреплению здоровья, лечению и реабилитации вне зависимости от социального статуса, уровня доходов, при сохранении принципа бесплатности медицинского обслуживания, в 1991-1996 гг. наблюдалось значительное ухудшение важнейших показателей состояния здоровья населения. Так, заболеваемость за этот период возросла на 23%, уровень смертности – на 21,7%, средняя продолжительность жизни сократилась с 71,1 года до 67,9 лет. Все это в конечном итоге ведет к ослаблению генофонда нации. Ухудшение каждого последующего поколения снижает качество человеческого потенциала в перспективе, что крайне негативно отражается на экономике страны. И хотя состояние здоровья человека зависит также и от многих других факторов (от уровня доходов, образа жизни, состояния окружающей среды и т.д.), это не умоляет значения уровня и качества медицинского обслуживания, а наоборот, предъявляет к нему повышенные требования. Низкое качество обслуживания, отставание от мирового уровня системы оздоровления и прогрессивных методов лечения обусловлено значительным снижением за годы реформирования инвестирования отрасли, слабой материально-технической оснащенностью учреждений здравоохранения и дефицитом высококвалифицированных кадров.
Во всех случаях должна проводиться политика умеренной компенсации расходов на здравоохранение со стороны населения, предприятий, учреждений и организаций.
В целом, несмотря на все сложности в преодолении последствий кризисных процессов, к достигнутым позитивным результатам можно отнести: сохранение социальной стабильности в стране, недопущение разрушения ее социально-экономического потенциала; обеспечение экономической безопасности страны; существенные структурные преобразования в экономике, включающие реформирование государственной собственности, развитие предпринимательства, перестройку финансовой системы, создание правовых основ, экономических механизмов хозяйствования, основанных на рациональном сочетании рыночных принципов и методов государственного регулирования.
Вместе с тем для окончательного преодоления последствий экономического кризиса необходимо переломить ряд сохранившихся в отдельных сферах и секторах экономики негативных тенденций.
Это относится, в первую очередь, к обеспечению сбалансированного валютного и ценового регулирования, курсообразования и конвертации национальной валюты, как общесистемных мер, создающих предпосылки для достижения устойчивого и эффективного развития реального сектора экономики и повышения на этой основе уровня и качества жизни населения.
Усиление социальной направленности в политике государства находит свое отражение в качестве стержневой цели во всех текущих, средне- и долгосрочных программных и прогнозных документах – в национальном прогнозе на 2000г. и совместном прогнозе социально-экономического развития Союза Беларуси и России на 2000 и 2002 гг., Концепции социально-экономического развития Беларуси до 2010 и 2005 гг., Концепции и Программы развития промышленного комплекса на 1998-2015 гг., Концепции эффективной социальной политики в условиях реформирования экономики, ряда отраслевых, межотраслевых и совместных с Россией межгосударственных экономических и научно-технических программ.
Резюмируя изложенное, следует отметить, что Беларусь и сегодня сохранила свои специфичные особенности. С одной стороны – это трансформирующаяся часть бывшего советского геополитического пространства, с другой стороны – это суверенное государство, которое входит в поле притяжения европейской интеграции.
Главная особенность советского наследия Беларуси – высокое положение в иерархической лестнице стран и регионов бывшего СССР. Именно об этом свидетельствует высокая концентрация промышленного производства и доля экспортного промышленного производства – в геополитических категориях.
Индустриальный взлет БССР был возможен только потому, что Беларусь после Второй мировой войны перестала быть западным пограничным предпольем континентального евразийского государства. Граница между Западом и Востоком прошла по границе ГДР и ФРГ. В результате Беларусь пересекли мощные континентальные коммуникационные линии, был безбоязненно развит за счет бюджета СССР наукоемкий промышленный комплекс.
В интересах Беларуси было спланировано развитие стран и регионов Восточной Европы.
Геополитическое разрушение СССР естественно вызвало кризис всей геополитической структуры, на которой покоилась устойчивость Беларуси. Однако накопленный в советские времена потенциал оказался здесь слишком высок, чтобы Беларусь оказалась в такой ситуации, как это произошло, к примеру, в Восточной Украине.
Главная причина геополитической устойчивости Беларуси в эпоху перестройки – высокая адаптация социума не просто к вмещающему ландшафту бывшего СССР, а к искусственному ландшафту, в который трансформировалась Беларусь после войны.
Другой источник устойчивости Беларуси – европейская интеграция. Транзит через территорию Беларуси русского сырья, неэквивалентный обмен между Европой и Россией выступил фактором, который способствует сохранению здесь искусственного ландшафт, в рамках которого население Беларуси чувствует себя в целом уверенно.
Газопроводы, нефтепроводы, транспортные коридоры дают прямой и косвенный доход, достаточный для консервации такого ландшафта до того времени, пока не появится возможность к интеграции Беларуси в новую большую ландшафтную зону за счет интеграции с Россией, а в последующем возможно и в зону объединенной Европы. Без трансъевропейских коммуникаций, Республика Беларусь давно могла бы потерять свой промышленный комплекс с неизбежной политической и культурной дестабилизацией наподобие Югославии.
В пользу Беларуси сыграл также очень быстрый и глубокий экономический спад в иных регионах бывшего СССР. Наша страна на волне процесса европейской интеграции сохранила жизнеспособный промышленный потенциал в масштабе России, который способствовал адаптации многих крупных белорусских предприятий в роли ведущих на российском рынке.
Между тем нынешняя ситуация является переходной, так как главная причина продолжения геополитического кризиса постсоветского пространства – уступка глобального технологического лидерства Западу. Наша страна может сохранить и укрепить экономический потенциал при условии проведения технологической модернизации своих крупных заводов и вывода производственных технологий на уровень мировых стандартов. Опираясь на Россию, выход на глобальный уровень технологий может оказаться маловероятным. Долговременные тенденции развития Российской Федерации не позволяют надеяться на быстрое преодоление последствий кризиса. В то время как процесс европейской интеграции подкатывается к границам Республики Беларусь, трансъевропейские проекты вступают в строй, а России предстоит преодолеть возрастающую угрозу усиления зависимости от Запада.
Можно предположить, что, скорее всего, Беларусь имеет шансы стать одним из важнейших элементов стабилизации геополитического пространства России как части вмещающего ландшафта Запада и уже - Большой Европы. Подобно тому, как в интересах Европы установлено стратегическое партнерство между Западом и Турцией.
Социально-экономическое развитие Беларуси на переходном этапе с учетом последствий Чернобыльской катастрофы требует отказа от индивидуалистической идеологии современной Европы, концентрации политической и экономической власти в жестком и влиятельном центре, выдвижению социальных и культурных импульсов, которые могут стать актуальными для самих развитых стран мира.
Инициатива Республики Беларусь о безъядерной зоне на Европейском континенте, результаты последствий аварии на ЧАЭС и их реальная оценка в начале 90-х годов побудили Европейский Союз к ограничению в перспективе ядерной энергетики.
Подобная глубина трансформаций под воздействием импульсов чернобыльских событий может иметь место и в будущем. Скажем, большой проблемой для европейской интеграции на некоей стадии может стать вопрос о подтягивании уровня развития Беларуси к общеевропейскому в условиях необходимости финансирования за счет ЕС крайне дорогостоящих чернобыльских программ.
В этом смысле Беларусь – это принципиально новый геополитический феномен. Никогда в истории человечества столь крупная людская масса не обладала столь глубоко трансформированной биологической природой, никогда вмещающий ландшафт не распространялся на биологическую природу социума столь глубоко. Чернобыльскую ситуацию можно сравнить лишь с ситуацией крупных эпидемий.
Постчернобыльская Беларусь в составе геополитического пространства объединенной Европы и интегрированной с ней России при всех условиях сохранит свой облик. Это послужит сохранению в Республике Беларусь крупного производства и выхода промышленности на уровень глобальных технологий, будет способствовать выходу на глобальный уровень весьма специфичного сообщества. Потребности адаптации к новому геополитическому пространству экономики Беларуси будут определять основные долгосрочные направления развития социально-экономической структуры Беларуси.
Можно с уверенностью предположить, что чернобыльские реалии и решение проблем советского геополитического наследия диктуют Беларуси не только сохранение крупного производства, но и характера этого производства. Беларусь должна постепенно отсечь себя от контакта с загрязненной природной средой. Производство в грязных зонах должно постепенно стать столь высокотехнологичным, чтобы возможно было отказаться от потребления местного сырья и продуктов вообще. А население городов должно ограничить свои контакты с окружающей природной средой до минимума.
Беларусь нуждается в грандиозной по своей глубине медицинской и реабилитационной программе, которая обязательно должна предусматривать массовое исправление поврежденного генного кода населения. Естественно, что развертывание такой массовой программы повлечет за собой рывок в биологической и химической промышленности Республики Беларусь.
Беларусь не может рассчитывать на стандартную структуру занятости развитых стран. 60 процентов населения, занятого в сфере услуг, что имеет место в странах запада, могут позволить себе только соматически здоровые нации. Беларусь как система и социум нуждается в больших ресурсах и меньшем потреблении населения, дабы хватило средств на очень дорогостоящие медицинские программы.
То есть чернобыльский социум в процессе адаптации к своему вмещающему ландшафту требует еще более быстрых темпов перехода к новым технологиям, чем те, которые заложены в потребностях самосохранения советского промышленного сектора.
Чернобыль диктует Беларуси необходимость опережающего развития наукоемкой промышленности на базе тех отраслей, которые сохранились со времен СССР – биологической, электронной, химической.
Вместе с тем это предопределяет возможность подобной адаптации на основе ускорения интеграции в мировую экономическую систему.
Проведенный анализ места и роли природно-географических факторов в процессе формирования новых экономических отношений на этапе постиндустриального развития подтверждает тесную взаимосвязь общих тенденций глобализации мировой и региональных экономик с одной стороны и проводимых трансформаций экономических систем на основе углубления их реформирования – с другой. Это особенно важно для переходных экономик с их специфичными особенностями функционирования на переломных этапах, в частности бывших социалистических стран, в том числе и Республики Беларусь. Несмотря на сохранявшуюся общность характерных черт для этих экономик, процессы их реформирования на переходном к рыночным отношениям этапе приобретают свои специфические направления и методы, характерные для каждой страны, исходя из истории ее развития, национальных традиций и культуры, менталитета народа, геополитического положения, сложившихся в обществе ценностей, что подробно рассмотрено применительно к Беларуси в предшествующих разделах.
Создавая предпосылки для становления и развития рыночной экономики, государство должно четко определить стратегию своей экономической политики, направления, способствующие устойчивому экономическому росту, выделить важнейшие приоритеты, обеспечивающие жизнеспособность и самодостаточность национальной экономики в рамках имеющихся ресурсных возможностей, выработать и задействовать глубинные и долговременные механизмы достижения намеченных целей.
Таким образом, в итоге радикальных трансформационных процессов в последние десятилетия 20 века Республика Беларусь оказалась тем центром, экономические, социальные и институциональные изменения в котором определяют во многом динамику взаимодействия государств Восточной Европы и оказывают заметное влияние на европейскую политику.
В этой связи представляется принципиальнымто как избран и утверждается в практике тип экономики, складывающийся в ходе трансформации, степень её устойчивости, эффективность расходования ресурсного потенциала, накопленного в периоды роста.
Исследование показало, что ряд традиционно используемых в оценке стабильных государств индикаторов имеет в нынешней Беларуси лишь вспомогательное значение. Так значение финансовых факторов для экономической системы порой менее важно чем географических и геополитических.
Именно анализ последних позволяет рационально объяснить стратегию нашего государства, ориентацию на развитие крупной промышленности, точных наук, политехнической системы образования. Такой акцент позволяет включить в эффективное использование не только географическое, но информационное и технологическое пространство, а на основе этого сочетания развивать рыночное хозяйство при одновременной адресной социальной защите максимально возможного числа граждан.
Проведенный анализ показал рост ценности территории как ресурса в аспектах продовольственной, сырьевой и инфраструктурной устойчивости государства. Важно то, что ныне не только военная стратегия, но и вопросы защиты экосистем, связи с глобальной информационной системой и системой европейских сырьевых и энергетических коммуникаций, международными транспортными потоками определяют перспективы регионов Беларуси.
Принципиальным представляется выявленная ориентация государственных органов на проблемы предотвращения экологических, техногенных и гуманитарных угроз социальной стабильности, здоровью и среде обитания. Для нашей страны это процессы, связанные с сельскохозяйственным использованием земель, разработкой месторождений полезных ископаемых; преодолением последствий чернобыльской катастрофы.
В исследовании эти процессы рассмотрены в контексте таких исторически длительных и глубоких перемен как индустриализация и коллективизация в СССР, послевоенное восстановление народного хозяйства и урбанизация, мелиорация и агропромышленная интеграция, глобальные транспортные проекты и ТЭК, международная торговля.
Проделанная работа является необходимым шагом на пути к количественной оценке, а затем прогнозированию и моделированию взаимодействия и взаимовлияния социально-экономических и природно-географических факторов в развитии народного хозяйства Беларуси.
Следовательно, в методологическом плане, в перспективе, речь должна идти о том, какова доля, каков вклад рассмотренных на данном этапе исследования факторов в формирование дисперсии признаков, индикаторов и показателей, характеризующих экономическое развитие Республики Беларусь.
[1] Гидротермический коэффициент Селянинова:
отношение суммы осадков за определенный период к сумме температур за это же
время, уменьшенное в 10 раз. ГТК рассчитывается для периодов продолжительностью
не менее месяца за время со средними суточными температурами выше 100С (период
активной вегетации). Для Беларуси этот период – с мая по сентябрь. В лесной
зоне этот период считается засушливым, если для него ГТК 0.7.